REVIEW OF THE OFFICIAL OPPONENT ON THE THESIS OF PERRON YULIA VLADIMIROVNA “INTERNATIONAL CONTROL OVER THE EXECUTION OF CRIMINAL PENALTIES IN THE FORM OF DEPRIVATION OF LIBERTY IN THE RUSSIAN FEDERATION”, SUBMITTED FOR THE DEGREE OF PHD (LAW) IN THE SPECIALTY 12.00.08 - CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY; PENAL LAW
Journal: PENAL LAW
Volume 15 № 3
, 2020
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Siberian Law Institute of the MIA of Russia
Type:
Article
Pages:
from 336
to 343
Status:
Published
Received:
17.09.2020
Accepted:
28.09.2020
Published:
28.09.2020
Subject area:
UDK 343.8+341.4
Language:
Russian
Keywords:
Academy of the FPS of Russia, thesis, The Committee on human rights of the UN, the legal status of the convicted person, the universal periodic review
Abstract (English):
The article presents the review of the official opponent, DSc (Law), Associate Professor P. V. Teplyashin on the thesis of Yu. V. Perron “International control over the execution of criminal penalties in the form of deprivation of liberty in the Russian Federation”. The thesis was completed and defended at the Academy of the FPS of Russia on 5.06.2020 at the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03 in the scientific specialty 12.00.08 Criminal law and criminology; penal law (legal sciences). Scientific supervisor - A. P. Skiba, DSc (Law), Associate Professor, head of the department of penal law at the Academy of the FPS of Russia. In addition to P. V. Teplyashin, the official opponent of the thesis was V. I. Seliverstov, Honored scientist of the Russian Federation, DSc (Law), Professor, professor of the department of criminal law and criminology at the Lomonosov Moscow State University. The leading organization is the national research Tomsk State University. The full text of the thesis can be found in the library and on the official website of the Academy of the FPS of Russia (www.apu.fsin.su).
The article presents the review of the official opponent, DSc (Law), Associate Professor P. V. Teplyashin on the thesis of Yu. V. Perron “International control over the execution of criminal penalties in the form of deprivation of liberty in the Russian Federation”. The thesis was completed and defended at the Academy of the FPS of Russia on 5.06.2020 at the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03 in the scientific specialty 12.00.08 Criminal law and criminology; penal law (legal sciences). Scientific supervisor - A. P. Skiba, DSc (Law), Associate Professor, head of the department of penal law at the Academy of the FPS of Russia. In addition to P. V. Teplyashin, the official opponent of the thesis was V. I. Seliverstov, Honored scientist of the Russian Federation, DSc (Law), Professor, professor of the department of criminal law and criminology at the Lomonosov Moscow State University. The leading organization is the national research Tomsk State University. The full text of the thesis can be found in the library and on the official website of the Academy of the FPS of Russia (www.apu.fsin.su).
Keywords:
Academy of the FPS of Russia, thesis, The Committee on human rights of the UN, the legal status of the convicted person, the universal periodic review
Academy of the FPS of Russia, thesis, The Committee on human rights of the UN, the legal status of the convicted person, the universal periodic review
Диссертационное исследование Ю. В. Перрон, безусловно, выполнено по актуальной теме. Так, международный контроль в сфере исполнения уголовных наказаний выступает действенным механизмом обеспечения должного цивилизованного уровня и качества обращения с осужденными. Такой контроль фактически является гарантом транспарентности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации перед международными правозащитными организациями и международными органами по защите прав человека. В свою очередь, соблюдение правового положения осужденного связано с эффективностью применения средств исправления осужденного и общей результативностью реализации мер уголовно-правового характера, включая уголовное наказание в виде лишения свободы. Однако международный контроль за исполнением уголовных наказаний не должен иметь «внешний» и оторванный от уголовно-исполнительных отношений характер, поскольку это может искажать и даже нивелировать его оценку с позиций достижения целей и решения задач, закрепленных в ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, крайне важно понимать сущность, социально-правовое назначение и содержание международного контроля за исполнением уголовных наказаний. Особую актуальность это приобретает в современных условиях, когда не совсем четко выставлены ориентиры для дальнейшего развития отечественной уголовно-исполнительной системы, имеются объективные социально-экономические проблемы исполнения уголовных наказаний и появляются новые криминальные вызовы российскому обществу. Весьма информативно международный контроль реализуется применительно к исполнению лишения свободы, поскольку данное уголовное наказание изолирует осужденного от общества и тем самым возлагает на государство повышенную обязанность по обеспечению должных условий не просто содержания человека в местах лишения свободы, а применения всего комплекса исправительных, медицинских, организационных, технических и иных мероприятий. Соответственно, именно здесь обнаруживаются известные проблемы, которые также становятся предметом контроля со стороны международных правозащитных организаций и международных органов по защите прав человека. На этом основании диссертационное исследование Ю. В. Перрон представляется актуальным как в научно-теоретическом, так и в правоприменительном аспекте, является закономерной и логично обусловленной попыткой научного решения поставленной проблемы. Диссертационное исследование обладает качеством научной новизны. Исследованием международных контрольных механизмов по защите прав осужденных занимались многие ученые. Однако в уголовно-исполнительном праве до сих пор остаются резервы для конструктивного изучения данной научной проблематики. Диссертант в условиях постоянного обновления международных актов и уголовно-исполнительного законодательства и посредством комплексного видения проблемы внес в ее разработку определенный научный вклад. Четко прослеживается авторская концепция, формируя и развивая которую соискатель сформулировал научно востребованные и принципиальные суждения, ранее не высказывавшиеся другими авторами. Важнейшими выступают суждения, касающиеся: - авторского определения международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы; - классификации субъектов осуществления данного контроля; - уточнения предмета международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы; - выделения форм и стадий рассматриваемого контроля. Достижению глубоких по своему научному значению и гносеологически важных выводов исследования способствовал системный, взаимосвязанный и интегрированный характер объекта и предмета исследования. Исходя из поставленных цели и задач исследования, на основе существующих научных взглядов и собственного видения проблемы Ю. В. Перрон на уровне диссертации осуществила комплексное исследование ретроспективных, международно-правовых и уголовно-исполнительных представлений относительно международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы, его характерных особенностей, видов и оптимизации, правоприменительной деятельности органов и учреждений исполнения уголовных наказаний в контексте данного контроля, а также вынесла на обсуждение научной общественности ряд предложений по соответствующему совершенствованию норм уголовно-исполнительного законодательства и рекомендаций практического характера. Содержащиеся в работе научные положения, выдвигаемые автором для публичной защиты, обладают достаточной степенью обоснованности и аргументированности. На основе общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности изучен достаточный для проведенного исследования теоретический и эмпирический материал, состоящий из научных трудов, посвященных общетеоретическим и уголовно-исполнительным аспектам международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы, итогов изучения более 200 резолюций и дополнений, отчетов, докладов, заключительных замечаний и иных документов контрольных органов ООН и Совета Европы, более 100 решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и Комитета по правам человека ООН по сообщениям (жалобам), поступившим от российских осужденных, результатов анализа статистических данных о деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также информации, полученной в процессе опроса и анкетирования сотрудников уголовно-исполнительной системы и осужденных, отбывающих лишение свободы. В диссертации используется достаточно представительная библиография, включающая в себя 367 источников. Проведенное исследование имеет определенную практическую значимость. Изложенные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, в учебном процессе юридических образовательных организаций и научно-исследовательской работе при дальнейшем изучении поставленной проблемы. В целом результаты диссертационного исследования могут использоваться при оптимизации уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы. Диссертация написана единолично и представлена в виде специальной рукописи. Ее структура, состоящая из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения. Между главами и соответствующими параграфами обнаруживается прочная смысловая связь, обеспечивающая логику излагаемого материала и внутреннее единство всей работы. Содержание работы отражает поставленные цель и задачи исследования, имеет внутреннее единство, свидетельствует о творческом подходе автора к разрабатываемой проблематике и личном вкладе Ю. В. Перрон в развитие отечественной науки уголовно-исполнительного права. Содержание работы отражает и раскрывает положения, выносимые на защиту. Предложенные в диссертации новые решения аргументированы и критически оценены по сравнению с другими известными научными предложениями. Объем работы составляет 229 страниц. Во введении [1, c. 3-19] автор раскрывает актуальность и степень разработанности темы, формулирует объект и предмет, цель и задачи диссертационного исследования, представляет его методологическую, теоретическую, нормативно-правовую и эмпирическую основу, демонстрирует научную новизну и положения, выносимые на защиту, приводит сведения о теоретической и практической значимости исследования, степени научной разработанности темы исследования, обоснованности и достоверности полученных результатов, их апробации и внедрении результатов исследования. Первая глава диссертационного исследования - «Теоретико-правовые основы международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы» [1, c. 20-86] - состоит из трех параграфов. В первом параграфе [1, c. 20-45] рассматриваются понятие, сущность и социально-правовое назначение международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы. В целом положительной оценки заслуживают выделенные диссертантом цель и задачи, принципы и стадии рассматриваемого контроля. Можно одобрить подход автора к установлению предмета, объекта и субъектов международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы. Достаточно аргументированными видятся критические замечания относительно содержания ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Следует поддержать тезис о необходимости определения статуса международных субъектов, имеющих право на осуществление международного контроля. Можно отметить попытку выделения трех групп субъектов международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы, форм и методов такого контроля. В рамках второго параграфа [1, c. 46-68], в котором анализируются правовые основы международного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, диссертант представляет систему международных правовых актов в области контроля за соблюдением прав и свобод лиц, изолированных от общества. Верной является мысль о том, что международный контроль может быть эффективным только в случае, если в национальном законодательстве будут в определенной степени отражены положения международных актов. Заслуживает внимания вывод Ю. В. Перрон о том, что создание национального превентивного механизма в России сопряжено с многочисленными организационно-правовыми трудностями. Данный вывод, кроме прочего, открывает новые перспективы исследования механизмов по защите прав, свобод и законных интересов осужденных. Третий параграф [2, c. 69-86] посвящен ретроспективе международного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Небезынтересным выглядит рассмотрение практики международного сотрудничества и интеграции в мировое сообщество государств в середине XX столетия. Глубоким по своему содержанию выступает анализ создания и модернизации Минимальных правил обращения с заключенными и последующих вариантов данного документа. Имеет большой научно-познавательный интерес вывод о том, что отсутствие обязательной силы и невозможность применения субъектами международного контроля каких-либо санкций к правительствам, не желающим сотрудничать, остаются наиболее серьезными недостатками в процедуре рассмотрения индивидуальных жалоб. Диссертант указывает на причины, по которым Европейский суд по правам человека выступает одним из наиболее активных субъектов международного контроля за исполнением лишения свободы. В целом достаточно удачно показано, что институт международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы находится на этапе формирования. Вторая глава - «Виды международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации и пути совершенствования контрольной деятельности» [1, c. 87-143] - включает в себя четыре параграфа. В первом параграфе [1, c. 87-105] рассматривается контроль органов Организации Объединенных Наций за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации. Соискатель последовательно анализирует процедуры и содержание универсальных периодических обзоров, периодических докладов и индивидуальных обращений в Комитет по правам человека ООН, замечаний общего порядка Комитета по правам человека ООН. Обращает на себя внимание обоснованное мнение автора о целесообразности ратификации Российской Федерацией Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, а также направлении сообщений о фактах нарушения прав человека при исполнении уголовных наказаний в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН. Во втором параграфе [1, c. 106-119] диссертантом исследуется контроль органов Совета Европы за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации. Следует признать правильной позицию соискателя, состоящую в том, что универсальность положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод делает ее привлекательной для внедрения в национальное законодательство стран в условиях современной глобализации и провозглашения равенства всех людей. Автор верно постулирует проблемные области в обеспечении прав осужденных с точки зрения Европейского суда по правам человека. Небезынтересными являются рассуждения о необходимости создания и функционирования двухступенчатой системы контроля со стороны национальных органов и институтов, а затем субъектов международного контроля. Достаточно выверенным представляется исследование перспектив создания в Российской Федерации механизма по урегулированию вопросов, возникающих при реализации постановлений Европейского суда по правам человека. Глубокий по своему содержанию анализ деятельности Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания позволил выявить некоторые недостатки соответствующего механизма контроля. Достаточно конструктивным видится анализ участия международных неправительственных организаций в контроле за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации, осуществленный в третьем параграфе диссертационного исследования [1, c. 120-132]. Автор справедливо ставит под сомнение объективное отражение ситуации в учреждениях ФСИН России в докладе Международной организации по правам человека. Можно поддержать тезис о том, что институт мониторинга и контроля международных неправительственных организаций выступает частью международного контроля за правами осужденных в Российской Федерации. Нельзя не согласиться с выводом о признании указанных организаций субъектами международного контроля. В заключительном параграфе [1, c. 133-143] Ю. В. Перрон обращается к основным направлениям совершенствования международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации. Весьма ценными для правоприменителя выступают предложения о реформировании национальных контрольных механизмов в соответствии с рекомендациями международных организаций. Рассматривая направления оптимизации информационного обеспечения проведения международного контроля, диссертант формулирует достаточно смелое предложение об опубликовании конфиденциальных докладов о визитах Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания в Российскую Федерацию. Приемлемыми видятся рекомендации относительно правил инспектирования учреждений уголовно-исполнительной системы как на федеральном уровне, так и на уровне конкретного учреждения. С положительной стороны можно отметить, что свои выводы диссертант подкрепляет результатами опроса сотрудников уголовно-исполнительной системы, что повышает их научную репрезентативность и практическую обоснованность. В заключении [1, c. 144-162] автор, подводя общие итоги диссертационного исследования, делает выводы, формулирует предложения теоретического характера, излагает перспективы дальнейшей научной разработки данной темы. Таким образом, проведенная работа представляет собой серьезное творческое и самостоятельное исследование, отличается обширным спектром исследуемых вопросов и умением автора использовать широкую гамму методов научного поиска, характеризуется основательностью и аргументированностью выводов, использованием значительного теоретического и эмпирического материала и имеет достаточную апробацию результатов исследования. Вместе с тем при всей очевидной состоятельности и значимости результатов исследования отдельные положения диссертации вызывают частные замечания. 1. Несколько дискуссионным видится мнение соискателя о том, что международный контроль не должен быть ангажированным и должен строиться на общечеловеческих гуманитарных ценностях, которые стоят вне интересов отдельных государств [1, c. 145]. Если такие ценности стоят вне интересов конкретного государства, то можно ли утверждать их значимость для пенитенциарной системы соответствующей страны - либо они не имеют для нее никакого значения либо расходятся с национальными интересами. Следовательно, общечеловеческие гуманитарные ценности должны быть не инородным элементом для национальной культуры, а конгениальным явлением. Соответственно представляется неоправданным придавать ангажированию международного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы Российской Федерации негативный оттенок, поскольку именно ратификация международных актов в области прав человека вовлекает наше государство в процесс соблюдения определенных обязательств и международных стандартов обращения с осужденными. 2. Вызывает критику отсутствие среди стадий осуществления международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы [1, c. 37, 152-153] такой самостоятельной стадии, как процедура отчетности. Безусловно, что данные стадии носят в некоторой степени условный и обобщенный характер, но они имеют определенное содержание и назначение, которое присуще и процедуре отчетности - основание осуществления, сроки, субъекты подготовки, последствия непредставления. Не случайно в международном пенитенциарном контроле значительное внимание уделяется процедурам и содержанию универсальных периодических обзоров, периодических докладов и индивидуальных обращений в Комитет по правам человека ООН, замечаний общего порядка Комитета по правам человека ООН. Более того, Ю. В. Перрон на странице 52 указывает на значительную важность данной процедуры, в частности при соблюдении договоров со стороны ООН. 3. Представляется спорной предложенная система методов международного контроля [1, c. 44]. Во-первых, соискатель не предложил основания конкретизации таких методов. Во-вторых, указанное на странице 148 такое основание выделения методов, как субъект международного контроля, не позволяет определить их системообразующее содержание и ставит под сомнение существование, наряду с процедурой универсального периодического обзора, такого метода, как, например, индивидуальные сообщения лиц. В результате методы международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы представлены в разнобой и с отсутствием сущностного критерия их группировки. Потребность выделения стройной системы рассматриваемых методов диктуется необходимостью реформирования национальных контрольных механизмов, о которой пишет и сам диссертант. Однако высказанные замечания носят дискуссионный характер и принципиально не влияют на качество исследования. Представляется, что их учет позволит вскрыть имеющиеся резервы данного весьма перспективного направления научного исследования и укрепить соответствующие выводы в дальнейшей работе над поставленной проблемой. Содержание диссертации свидетельствует о научной состоятельности и новизне проведенного исследования, его достаточно высоком научном уровне и вполне определенном прикладном значении. Выводы и предложения автора способны послужить расширению теоретических представлений о сущности, признаках, предмете, принципах, стадиях, субъектах, юридически значимых формах выражения и направлениях совершенствования международного контроля за исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российской Федерации. Содержание автореферата соответствует содержанию диссертации. Автореферат диссертации и само исследование написаны хорошим научным языком с минимумом стилистических погрешностей и орфографических ошибок. Опубликованные работы соискателя отражают основные выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании. Основные результаты проведенного исследования прошли основательную апробацию, что выразилось в 31 опубликованной научной статье. Восемь из них опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что выполненное диссертационное исследование полностью соответствует требованиям пп. 9-11, 13, 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата юридических наук, является самостоятельной научно-квалификационной работой, в которой содержится решение задач, имеющих существенное значение для науки уголовно-исполнительного права, соответствующего законодательства и практики, а его автор - Перрон Юлия Владимировна заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по научной специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право.
1. Perron Yu. V. Mezhdunarodnyy kontrol' za ispolneniem ugolovnyh nakazaniy v vide lisheniya svobody v Rossiyskoy Federacii : dis. ... kand. yurid. nauk. Ryazan' : Akademiya FSIN Rossii, 2020. 229 s @@Perron, Yu. V. 2020, International control over the execution of criminal penalties in the form of deprivation of liberty in the Russian Federation: PhD thesis (Law), Academy of the FPS of Russia, Ryazan.
