INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE “PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE PENITENTIARY SPHERE AS A FORM OF INTERACTION BETWEEN THE STATE, CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS AND BUSINESS” (MARCH 17, 2022)
Journal: PENAL LAW
Volume 17 № 1
, 2022
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Academy of the FPS of Russia
2.
St. Petersburg State University of Economics
Type:
Article
Pages:
from 91
to 97
Status:
Published
Received:
17.03.2022
Accepted:
28.03.2022
Published:
28.03.2022
Subject area:
UDK 343.8(063)
Language:
Russian
Keywords:
konferenciya, ispolnenie ugolovnyh nakazaniy, gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, instituty grazhdanskogo obschestva, biznes-soobschestvo, ispravlenie osuzhdennyh, trud osuzhdennyh, obschestvennoe vozdeystvie
Abstract (English):
The department of penal law of the Academy of the FPS of Russia, together with the Union of criminalists and criminologists, as well as the law faculty of St. Petersburg State University of Economics, held an international scientific and practical conference “Public-private partnership in the penitentiary sphere as a form of interaction between the state, civil society institutions and business.” This event was held in Russia for the first time and its uniqueness lies in the multidimensional nature of the theoretical, organizational, legal, economic and other issues discussed, as well as the versatility of its participants. The Conference created a platform for discussing the issues of involving persons sentenced to imprisonment, forced labor and other punishments in socially useful work, various aspects of interaction in this regard between institutions and bodies executing punishments and other state bodies, civil society and business institutions, as well as for formulating directions for improving the participation of non-state structures in the correction of convicts and prevention committing new crimes. The greatest attention was paid by the conference participants to the shortcomings of penal and other legislation, which do not always allow fully ensuring the rights and interests of non-state subjects in the penitentiary sphere, administrations of institutions and bodies of the penal system, as well as convicts.
The department of penal law of the Academy of the FPS of Russia, together with the Union of criminalists and criminologists, as well as the law faculty of St. Petersburg State University of Economics, held an international scientific and practical conference “Public-private partnership in the penitentiary sphere as a form of interaction between the state, civil society institutions and business.” This event was held in Russia for the first time and its uniqueness lies in the multidimensional nature of the theoretical, organizational, legal, economic and other issues discussed, as well as the versatility of its participants. The Conference created a platform for discussing the issues of involving persons sentenced to imprisonment, forced labor and other punishments in socially useful work, various aspects of interaction in this regard between institutions and bodies executing punishments and other state bodies, civil society and business institutions, as well as for formulating directions for improving the participation of non-state structures in the correction of convicts and prevention committing new crimes. The greatest attention was paid by the conference participants to the shortcomings of penal and other legislation, which do not always allow fully ensuring the rights and interests of non-state subjects in the penitentiary sphere, administrations of institutions and bodies of the penal system, as well as convicts.
Keywords:
konferenciya, ispolnenie ugolovnyh nakazaniy, gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, instituty grazhdanskogo obschestva, biznes-soobschestvo, ispravlenie osuzhdennyh, trud osuzhdennyh, obschestvennoe vozdeystvie
konferenciya, ispolnenie ugolovnyh nakazaniy, gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, instituty grazhdanskogo obschestva, biznes-soobschestvo, ispravlenie osuzhdennyh, trud osuzhdennyh, obschestvennoe vozdeystvie
17 марта 2022 г. кафедрой уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России совместно с Союзом криминалистов и криминологов, а также юридическим факультетом Санкт-Петербургского государственного экономического университета была проведена в очно-дистанционном формате Международная научно-практическая конференция «Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере как форма взаимодей- ствия государства, институтов гражданского общества и бизнеса». В России подобная конференция по данной актуальной проблематике проводится впервые, ее уникаль- ность заключается, помимо прочего, в многоаспектности обсуждаемых теоретических, организационных, правовых, экономических и иных вопросов. Немаловажное значение имеет и разносторонность ее участников: от руководителей структурных подразделе- ний центрального аппарата Минюста России и ФСИН России, практических сотрудников различных ведомств до представителей ведомственной и академической науки, а так- же институтов гражданского общества и бизнес-сообщества. Перечень обсуждаемых вопросов на конференции весьма широк: формы и направления совершенствования государственно-частного партнерства в пенитенциарной сфере; взаимодействие госу- дарственных органов и институтов гражданского общества в контексте достижения целей применения уголовных наказаний; формы участия бизнес-структур в пенитенциарной сфере и гарантии обеспечения инвестиций; теория, правовое регулирование и практика общественного воздействия как средства исправления осужденных; обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной системе средствами общественного контроля; бизнес-структуры, институты гражданского общества и иные субъекты общественного воздействия в отношении осужденных и их взаимодействие с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы; организационно-правовые аспекты трудоисполь- зования осужденных с привлечением бизнес-структур; международные стандарты и зарубежный опыт в области государственно-частного партнерства в пенитенциарной сфере; совершенствование уголовно-исполнительного и иного законодательства, ре- гулирующего государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере, и пр. Данная конференция создает площадку для обсуждения не только вопросов привле- чения к общественно полезному труду осужденных к лишению свободы, принудительным работам и иным наказаниям, различных аспектов взаимодействия учреждений и органов, исполняющих наказания, и других государственных органов, институтов гражданского общества, бизнеса, но и направлений совершенствования участия негосударственных структур (Русской православной церкви и иных религиозных организаций, обществен- ных наблюдательных комиссий, общественных советов, хозяйствующих субъектов и пр.) в исправлении осужденных и предупреждении совершения новых преступлений. Участники конференции поддержали идею о том, что государственно-частное партнер- ство в пенитенциарной сфере реализуется путем всестороннего применения различ- ных средств исправления осужденных (общественно полезный труд, общественное воздействие и др.), а его эффективность зависит от обеспечения прав всех участников соответствующих правоотношений. В конференции приняли участие представители: структурных подразделений и территориальных органов Минюста России и ФСИН России, научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России (Академия ФСИН России, НИИ ФСИН России, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, Самарский юридический институт ФСИН России и пр.); образовательных учреждений зарубежных стран (Италия, Монголия, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан); иных образовательных организаций России (Бурятский государственный универ- ситет имени Доржи Банзарова, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, На- циональный исследовательский Томский государственный университет, Российский государственный педагогический университет имени А. И. Герцена, Российский госу- дарственный университет правосудия, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации, Саратовская государственная юридическая академия, Са- ратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского, Сибирский юридический институт МВД России, Югорский госу- дарственный университет и др.); ведущие ученые-пенитенциаристы России и иностранных государств, адвокаты, представители общественных организаций и бизнес-структур, адъюнкты. В состав организационного комитета конференции вошли: Мацкевич Игорь Михайлович, президент Союза криминалистов и криминологов, профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслу- женный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; Максимцев Игорь Анатольевич, ректор Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор; Никитюк Сергей Михайлович, начальник Академии ФСИН России, генерал-майор внутренней службы, кандидат юридических наук; Крайнова Надежда Александровна, декан юридического факультета Санкт-Петер- бургского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, доцент (сомодератор конференции); Скиба Андрей Петрович, начальник кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, доктор юридических наук, профессор (модератор конференции). С приветственными словами к участникам конференции обратились И. А. Максимцев (путем видеоприветствия), Н. А. Крайнова и А. П. Скиба. С докладами и сообщениями выступили: генерал-майор внутренней службы Е. А. Коробкова, начальник управления орга- низации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России, на тему «О достигнутых результатах проведенной работы по расшире- нию сети исправительных центров, в том числе на базе имущественного комплекса предприятий и организаций, и перспективах развития взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности»; кандидат исторических наук Е. В. Ермасов, начальник отдела ведомственных нор- мативно-правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний департамента нор- мативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России, на тему «Привлечение осужденных к тру- ду: проблемы нормативно-правового регулирования»; профессор Антинуччи Марио (Школа юридических профессий университета Ла Сапиенца, Италия) на тему «Пенитенциарная система в Италии и пожизненное заклю- чение после приговора ЕСПЧ по делу Виола против Италии» (на английском языке с переводом Н. А. Крайновой); доктор юридических наук, профессор Ю. А. Кашуба (Академия ФСИН России) на тему «Передвижные механизированные исправительные центры как форма организа- ции принудительных работ»; А. П. Скиба (Академия ФСИН России) на тему «Государственно-частное партнер- ство при привлечении к труду, общественном воздействии и реализации иных средств исправления осужденных: формы и направления совершенствования»; доктор юридических наук, профессор А. Б. Скаков (Академия ФСИН России, Ко- станайская академия МВД Республики Казахстан имени Ш. Кабылбаева) на тему «Роль труда в ресоциализации осужденных»; доктор юридических наук, доцент Б. К. Шнарбаев (Костанайский филиал Челябин- ского государственного университета) на тему «Эффективное воздействие служб уч- реждений УИС с негосударственными органами»; Д. В. Качкин (АБ «Качкин и партнеры», НИУ ВШЭ) на тему «Рекомендуемая модель государственно-частного партнерства для пенитенциарных проектов. Допустима ли собственность на тюрьмы и колонии?»; Н. А. Крайнова (Санкт-Петербургский государственный экономический универси- тет) на тему «Роль государственно-частного партнерства в построении эффективной системы противодействия преступности в России»; кандидат юридических наук, доцент Н. С. Малолеткина (Самарский юридический институт ФСИН России) на тему «Государственно-частное партнерство при привлече- нии осужденных к общественно полезному труду (на примере Самарской области)»; Н. Л. Сибирева (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) на тему «Взаимодействие с бизнес-сообществом при исполнении наказания в виде принудительных работ»; кандидат юридических наук, доцент (ООО «Многопрофильное предприятие „Элсис“, г. Санкт-Петербург) на тему «Повышение объективности оценки исправления осужден- ных технологией виброизображения» и др. Активное участие в работе конференции также приняли: доктор юридических наук, профессор С. С. Аветисян (Кассационный суд Республики Армения, Российско-Армян- ский университет), доктор юридических наук, профессор Т. К. Акимжанов (Университет «Туран»), доктор юридических наук, профессор М. Х. Гельдибаев (Российский государ- ственный университет правосудия), доктор юридических наук, профессор В. Г. Громов (Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского), доктор юридических наук, доцент И. А. Ефремова (Саратовская государственная юридическая академия), доктор юридических наук, профессор А. В. Пе- трянин (Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации), доктор экономических наук, доцент А. В. Родионов (Академия ФСИН России), доктор юридических наук, доцент П. В. Тепляшин (Сибирский юридический институт МВД Рос- сии), доктор юридических наук, профессор З. С. Токубаев (Центрально-Казахстанская академия), доктор юридических наук, доцент А. Г. Хлебушкин (Санкт-Петербургский государственный экономический университет), кандидат юридических наук, доцент С. А. Борсученко [Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)], кандидат юридических наук, доцент И. Н. Коробова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук К. А. Краснова (Российский государственный университет правосудия), кандидат юридических наук И. С. Нистратова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент А. Н. Сиряков (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук О. А. Скоморох (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинград- ской области, Санкт-Петербургская духовная академия Русской православной церкви), кандидат юридических наук, доцент Е. Н. Скорик (Ростовский институт защиты пред- принимателя), кандидат юридических наук, доцент М. В. Степанов (Нижегородская ака- демия МВД России), О. А. Зеленская (Вологодский институт права и экономики ФСИН России), Т. Б. Лисина (УФСИН России по Владимирской области), А. Н. Мяханова (Бу- рятский государственный университет имени Доржи Банзарова), А. А. Репина (ГУФСИН России по Нижегородской области), А. Н. Сбитнева (УФСИН России по Владимирской области), А. А. Соколов (Академия ФСИН России), Т. С. Тунчик (Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет), Д. С. Щербакова (Акаде- мия ФСИН России) и др. В рамках весьма оживленной дискуссии были обсуждены многочисленные теоре- тические, правовые, прикладные и иные вопросы привлечения бизнес-сообщества и институтов гражданского общества к исправительному воздействию в отношении осу- жденных (А. П. Скиба, О. А. Скоморох, А. Н. Мяханова и др.), включая их привлечение к труду при исполнении лишения свободы, принудительных работ и иных наказаний (Е. А. Коробкова, Е. В. Ермасов, А. Б. Скаков, Н. С. Малолеткина, Н. Л. Сибирева), а так- же другие аспекты взаимодействия негосударственных субъектов с учреждениями и органами, исполняющими наказания, в контексте достижения целей уголовно-исполни- тельного законодательства (Антинуччи Марио, Ю. А. Кашуба, Б. К. Шнарбаев, Д. В. Кач- кин, Н. А. Крайнова, Г. В. Зазулин, А. В. Петрянин). Наибольшее внимание участниками конференции уделялось недостаткам уголовно-исполнительного, трудового и иного за- конодательства, регулирующего разные аспекты государственно-частного партнерства в пенитенциарной системе, не всегда позволяющим в полной мере обеспечить права и интересы негосударственных субъектов в рассматриваемой сфере, администраций учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и самих осужденных. С заключительным словом выступили А. П. Скиба и Н. А. Крайнова, подвели итоги конференции и акцентировали внимание на необходимости интенсификации научных исследований по государственно-частному партнерству в пенитенциарной сфере. На- учные дискуссии продолжились и после официальной части конференции. Представляется, что Международная научно-практическая конференция «Государ- ственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере как форма взаимодействия государства, институтов гражданского общества и бизнеса», проведенная 17 мар- та 2022 г. кафедрой уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России со- вместно с Союзом криминалистов и криминологов, юридическим факультетом Санкт- Петербургского государственного экономического университета, акцентировала внима- ние на теоретико-прикладных проблемах взаимодействия негосударственных субъектов с учреждениями и органами, исполняющими наказания, в контексте достижения целей уголовно-исполнительного законодательства, а также обозначила новые направления совместной работы теоретиков и практиков России и зарубежных стран.
