Penal law

Уголовно-исполнительное право

2072-2427 2687-122X

70250

10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).1.010-023

Теория уголовно-исполнительного права

The theory of penal law

Теория уголовно-исполнительного права

Public-private partnership in the penitentiary sphere: some directions of development

Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере: некоторые направления развития

https://orcid.org/0000-0002-9311-4896

Родионов

Алексей Владимирович

Rodionov

Aleksey Vladimirovich

avrpost@bk.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Скиба

Андрей Петрович

Skiba

Andrey Petrovich

apskiba@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

Воронин

Михаил Юрьевич

Voronin

Mihail Yur'evich

m.voronin@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

Академия ФСИН России Academy of the Federal Penal Service of Russia

Академия ФСИН России Рязань Россия The Academy of the FPS of Russia Ryazan Russian Federation

Московский государственный лингвистический университет Moscow State Linguistic University

22 09 2023

18 1 10 23 20 12 2022 08 02 2023

https://pl.editorum.ru/en/nauka/article/70250/view

В статье на основе изучения уголовно-исполнительного и иного законодательства, научной литературы, а также практики исполнения наказаний в России и за рубежом формулируется ряд направлений развития государственно- частного партнерства в пенитенциарной сфере. Особый акцент сделан на «разгосударствлении» организации исполнения наказаний, в том числе с учетом ее экономической эффективности, целесообразности достижения исправления осужденных преимущественно через их привлечение к труду и общественное воздействие, реанимации ссылки как вида наказания. Предлагается разработать концепцию взаимодействия уголовно-исполнительной системы с бизнес-сообществом, общественными и иными негосударственными организациями.

Based on the study of penal enforcement and other legislation, scientific literature, as well as the practice of execution of punishments in Russia and abroad, the article formulates a number of directions for the development of public-private partnership in the penitentiary sphere. Particular emphasis is placed on the «denationalization» of the organization of the execution of punishments, including taking into account its economic efficiency, the expediency of achieving the correction of convicts mainly through their involvement in labor and social impact, resuscitation of exile as a type of punishment. It is proposed to develop a concept of interaction of the penal enforcement system with the business community, public and other non-governmental organizations.

государственно-частное партнерство исправление осужденных привлечение осужденных к труду общественное воздействие ссылка

public-private partnership correction of convicts involvement of convicts in labor public impact link

Адоевская О. А. Конвенционные нормы о ресоциализации осужденных // Юридический вестник Самарского университета. 2019. Т. 5. № 1. С. 52-58.

Adoevskaya O. A. Konvencionnye normy o resocializacii osuzhdennyh // Yuridicheskiy vestnik Samarskogo universiteta. 2019. T. 5. № 1. S. 52-58.

Седых В. А., Авдеев В. В., Родионов А. В., Скиба А. П. Некоторые вопросы правового регулирования трудоустройства осужденных к принудительным работам в рамках государственно-частного партнерства в производственном секторе уголовно-исполни- тельной системы Российской Федерации // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2020. № 10(221). С. 53-61.

Sedyh V. A., Avdeev V. V., Rodionov A. V., Skiba A. P. Nekotorye voprosy pravovogo regulirovaniya trudoustroystva osuzhdennyh k prinuditel'nym rabotam v ramkah gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v proizvodstvennom sektore ugolovno-ispolni- tel'noy sistemy Rossiyskoy Federacii // Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noy sistemy. 2020. № 10(221). S. 53-61.

Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере как способ реализации общественного воздействия в отношении осужденных: некоторые теоретические вопросы // Ученые записки юридического факультета. 2022. № 2. С. 16-18.

Skiba A. P., Maloletkina N. S. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v penitenciarnoy sfere kak sposob realizacii obschestvennogo vozdeystviya v otnoshenii osuzhdennyh: nekotorye teoreticheskie voprosy // Uchenye zapiski yuridicheskogo fakul'teta. 2022. № 2. S. 16-18.

Родионов А. В., Пичугин О. А. Организационно-правовые проблемы привлечения к коллективной материальной ответственности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, за ущерб, причиненный ими при исполнении трудовых обязанностей // Человек: преступление и наказание. 2020. Т. 28(1-4), № 1. С. 72-78.

Rodionov A. V., Pichugin O. A. Organizacionno-pravovye problemy privlecheniya k kollektivnoy material'noy otvetstvennosti osuzhdennyh, otbyvayuschih nakazanie v vide lisheniya svobody, za uscherb, prichinennyy imi pri ispolnenii trudovyh obyazannostey // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2020. T. 28(1-4), № 1. S. 72-78.

Тепляшин П. В. Англо-ирландский тип европейских пенитенциарных систем: организационно-правовые основы, средства обращения и условия содержания осужден-ных // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 1(62). С. 122-131.

Teplyashin P. V. Anglo-irlandskiy tip evropeyskih penitenciarnyh sistem: organizacionno-pravovye osnovy, sredstva obrascheniya i usloviya soderzhaniya osuzhden-nyh // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. 2017. № 1(62). S. 122-131.

Шнарбаев Б. К. Использование нестандартных ситуаций для обеспечения осужденных трудом // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1-4), № 3. С. 343-349.

Shnarbaev B. K. Ispol'zovanie nestandartnyh situaciy dlya obespecheniya osuzhdennyh trudom // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2022. T. 17(1-4), № 3. S. 343-349.

Скиба А. П., Крайнова Н. А. Международная научно-практическая конференция «Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере как форма взаимодействия государства, институтов гражданского общества и бизнеса» (17 марта 2022 г.) // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1-4), № 1. С. 91-97.

Skiba A. P., Kraynova N. A. Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya «Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v penitenciarnoy sfere kak forma vzaimodeystviya gosudarstva, institutov grazhdanskogo obschestva i biznesa» (17 marta 2022 g.) // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2022. T. 17(1-4), № 1. S. 91-97.

Tohochynskyi, O. M., Anishchenko, V. O. & Puzyrov, M. S. 2018, ‘Economic and legal nature of public-private partnership in the penitentiary system’, Scientific Bulletin of Polissia, iss. 3(15), pp. 38-42.

Fine, J. 1978, ‘An exploratory study to measure the postrelease effectiveness of work- training release programs’, Offender Rehabilitation, iss. 2, рp. 215-224.

Fine, J. 1978, ‘An exploratory study to measure the postrelease effectiveness of work- training release programs’, Offender Rehabilitation, iss. 2, rp. 215-224.

10.

Witte, A. D. 1977, ‘Work release in North Carolina. A program that works!’, Law and Contemporary Problems, iss. 41, рp. 230-251.

Witte, A. D. 1977, ‘Work release in North Carolina. A program that works!’, Law and Contemporary Problems, iss. 41, rp. 230-251.

11.

Schoen, K. F. 1987, ‘Hard Labor Can Save Prison Time’, Prison journal, vol. 67, iss. 2, pр. 67-70.

Schoen, K. F. 1987, ‘Hard Labor Can Save Prison Time’, Prison journal, vol. 67, iss. 2, pr. 67-70.

12.

Witte, A. D. & Reid, P. A. 1980, ‘An exploration of the determinants of labor market performance for prison releases’, Journal of Urban Economics, vol. 8, iss. 3, рp. 313-329.

Witte, A. D. & Reid, P. A. 1980, ‘An exploration of the determinants of labor market performance for prison releases’, Journal of Urban Economics, vol. 8, iss. 3, rp. 313-329.

13.

Schaller, J. 1982, ‘Work and Imprisonment: An Overview of the Changing Role of Prison Labor in American Prisons’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, рp. 3-12.

Schaller, J. 1982, ‘Work and Imprisonment: An Overview of the Changing Role of Prison Labor in American Prisons’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, rp. 3-12.

14.

Miller, E. E. 1982, ‘Prison Industries in the People’s Republic of China’, Prison Journal, vol. 62, iss. 2, рp. 52-57.

Miller, E. E. 1982, ‘Prison Industries in the People’s Republic of China’, Prison Journal, vol. 62, iss. 2, rp. 52-57.

15.

Auerbach, B. 1982, ‘New Prison Industries Legislation: The Private Sector Re-enters the Field’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, рp. 25-36.

Auerbach, B. 1982, ‘New Prison Industries Legislation: The Private Sector Re-enters the Field’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, rp. 25-36.

16.

Funke, G. S., Wayson, B. L. & Miller, N. 1982, ‘The Future of Correctional Industries’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, рp. 37-51.

Funke, G. S., Wayson, B. L. & Miller, N. 1982, ‘The Future of Correctional Industries’, Prison journal, vol. 62, iss. 2, rp. 37-51.

17.

Shaw, V. N. 1998, ‘Productive Labor and Thought Reform in Chinese Corrections: A Historical and Comparative Analysis’, Prison journal, vol. 78, iss. 2, рp. 186-211.

Shaw, V. N. 1998, ‘Productive Labor and Thought Reform in Chinese Corrections: A Historical and Comparative Analysis’, Prison journal, vol. 78, iss. 2, rp. 186-211.

18.

Hooks, G., Mosher, C., Rotolo, T. & Lobao, L. 2004, ‘The Prison Industry: Carceral Expansion and Employment in U.S. Counties, 1969-1994’, Social Science Quarterly, vol. 85, iss. 1, рp. 37-57.

Hooks, G., Mosher, C., Rotolo, T. & Lobao, L. 2004, ‘The Prison Industry: Carceral Expansion and Employment in U.S. Counties, 1969-1994’, Social Science Quarterly, vol. 85, iss. 1, rp. 37-57.

19.

Ashenfelter, O. C. 2014, ‘The early history of program evaluation and the department of labor’, Industrial and Labor Relations Review, iss. 67, рp. 574-577.

Ashenfelter, O. C. 2014, ‘The early history of program evaluation and the department of labor’, Industrial and Labor Relations Review, iss. 67, rp. 574-577.

20.

Durham, A. M. 1989, ‘Managing the costs of modern corrections: Implications of nineteenth-century privatized prison-labor programs’, Journal of Criminal Justice, vol. 17, iss. 6, pр. 441-455.

Durham, A. M. 1989, ‘Managing the costs of modern corrections: Implications of nineteenth-century privatized prison-labor programs’, Journal of Criminal Justice, vol. 17, iss. 6, pr. 441-455.

21.

Gentera, S., Hooks, G. & Mosher, C. 2013, ‘Prisons, jobs and privatization: The impact of prisons on employment growth in rural US counties, 1997-2004’, Social Science Research, vol. 42, iss. 3, рp. 596-610.

22.

Friedlander, D., Greenberg, D. H. & Robins, P. K. 1997, ‘Evaluating government training programs for the economically disadvantaged‘, Journal of Economic Literature, iss. 35, рp. 1809-1855.

Friedlander, D., Greenberg, D. H. & Robins, P. K. 1997, ‘Evaluating government training programs for the economically disadvantaged‘, Journal of Economic Literature, iss. 35, rp. 1809-1855.

23.

Sliva, S. M. & Samimi, C. 2018, ‘Social Work and Prison Labor: A Restorative Model’, Social Work, vol. 63, iss. 2, рp. 153-160.

Sliva, S. M. & Samimi, C. 2018, ‘Social Work and Prison Labor: A Restorative Model’, Social Work, vol. 63, iss. 2, rp. 153-160.

24.

Davis, A. & Shaylor, C. 2020, ‘Race, Gender, and the Prison Industrial Complex’, Meridians Feminism Race Transnationalism, vol. 19, iss. 1, рp. 87-111.

Davis, A. & Shaylor, C. 2020, ‘Race, Gender, and the Prison Industrial Complex’, Meridians Feminism Race Transnationalism, vol. 19, iss. 1, rp. 87-111.

25.

Silva, C. & Saraiva L. 2016, ‘Alienation, segregation and resocialization: meanings of prison labor’, Revista de Administração, vol. 51, iss. 4, рp. 366-376.

Silva, C. & Saraiva L. 2016, ‘Alienation, segregation and resocialization: meanings of prison labor’, Revista de Administração, vol. 51, iss. 4, rp. 366-376.

26.

Burke, L., Millings, M., Taylor, S. & Ragonese E. 2020, ‘Transforming rehabilitation, emotional labour and contract delivery: A case study of a voluntary sector provider in an English resettlement prison’, International Journal of Law, Crime and Justice, vol. 61.

27.

Prescott, J. J. & Pyle, B. 2019, ‘Identifying the impact of labor market opportunities on criminal behavior’, International Review of Law and Economics, iss. 59, pр. 65-81.

Prescott, J. J. & Pyle, B. 2019, ‘Identifying the impact of labor market opportunities on criminal behavior’, International Review of Law and Economics, iss. 59, pr. 65-81.

28.

Yang, C. S. 2017, ‘Local labor markets and criminal recidivism’, Journal of Public Economics, iss. 147, рp. 16-29.

Yang, C. S. 2017, ‘Local labor markets and criminal recidivism’, Journal of Public Economics, iss. 147, rp. 16-29.

29.

Burkhardt, B. C. 2017, ‘Who is in private prisons? Demographic profiles of prisoners and workers in American private prisons’, International Journal of Law, Crime and Justice, iss. 51, рp. 24-33.

Burkhardt, B. C. 2017, ‘Who is in private prisons? Demographic profiles of prisoners and workers in American private prisons’, International Journal of Law, Crime and Justice, iss. 51, rp. 24-33.

30.

Rattner, A., Turjeman, H. & Fishman, G. 2008, ‘Public versus private defense: Can money buy justice?’, Journal of Criminal Justice, vol. 36, iss. 1, рp. 43-49.

Rattner, A., Turjeman, H. & Fishman, G. 2008, ‘Public versus private defense: Can money buy justice?’, Journal of Criminal Justice, vol. 36, iss. 1, rp. 43-49.

31.

Duwe, G. 2015, ‘An outcome evaluation of a prison work release program: Estimating its effects on recidivism, employment, and cost avoidance’, Criminal Justice Policy Review, iss. 26, рp. 531-554.

32.

Khatleli, N. 2016, The Utility of the «Step-In» Clause in the South African Prison Public Private Partnerships. Proceedings of the DII-2016 Conference on Infrastructure Development and Livingstone, Zambia Investment Strategies for Africa: Achieving Solutions for Renewable Energy and Sustainable Development (Livingstone, Zambia), рp. 400-406.

33.

Hu, Y. & Liu, L. 2020, ‘Becoming industrious female citizens: Work, discipline, and negotiation in Chinese female prison’, International Journal of Law, Crime and Justice, iss. 61.

34.

Devine-Wright, H., Baybutt, M. & Meek, R. 2019, ‘Producing food in English and Welsh prisons’, Appetite, vol. 143, iss. 1.

35.

Edwards, R. C. 2017, ‘Convicts and conservation: inmate labor, fires and forestry in southernmost Argentina’, Journal of Historical Geography, iss. 56, рp. 1-13.

Edwards, R. C. 2017, ‘Convicts and conservation: inmate labor, fires and forestry in southernmost Argentina’, Journal of Historical Geography, iss. 56, rp. 1-13.

36.

Скиба А. П. «Разгосударствление» исполнения лишения свободы для совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2008. № 1(45). С. 55-62.

Skiba A. P. «Razgosudarstvlenie» ispolneniya lisheniya svobody dlya sovershenstvovaniya deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noy sistemy // Yuridicheskiy vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2008. № 1(45). S. 55-62.

37.

Петров С. М., Туманов Г. А. О двух стратегиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Государство и право. 1995. № 7. С. 102-109.

Petrov S. M., Tumanov G. A. O dvuh strategiyah reformirovaniya ugolovno-ispolnitel'noy sistemy // Gosudarstvo i pravo. 1995. № 7. S. 102-109.

38.

Скиба А. П., Родионов А. В. О реанимации ссылки как уголовного наказания: правовые и экономические аспекты // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 4. С. 17-21.

Skiba A. P., Rodionov A. V. O reanimacii ssylki kak ugolovnogo nakazaniya: pravovye i ekonomicheskie aspekty // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2016. № 4. S. 17-21.

39.

Бутенко Т. П., Петайчук А. А. Общественное воздействие как средство исправле- ния осужденных к лишению свободы в условиях пандемии // Вестник Амурского госу- дарственного университета. Сер. Гуманитарные науки. 2021. № 92. С. 25-28.

Butenko T. P., Petaychuk A. A. Obschestvennoe vozdeystvie kak sredstvo ispravle- niya osuzhdennyh k lisheniyu svobody v usloviyah pandemii // Vestnik Amurskogo gosu- darstvennogo universiteta. Ser. Gumanitarnye nauki. 2021. № 92. S. 25-28.

40.

Малолеткина Н. С. Правовые основы общественного воздействия как средства исправления осужденных в России и ряде стран // Уголовно-исполнительное право. 2019. Т. 14(1-4), № 4. С. 362-366.

Maloletkina N. S. Pravovye osnovy obschestvennogo vozdeystviya kak sredstva ispravleniya osuzhdennyh v Rossii i ryade stran // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2019. T. 14(1-4), № 4. S. 362-366.

41.

Скиба А. П., Никитин Д. А. Круглый стол «Общественное воздействие как сред- ство исправления осужденных» (2 декабря 2020 г.) // Уголовно-исполнительное право. 2020. Т. 15(1-4), № 4. С. 438-442.

Skiba A. P., Nikitin D. A. Kruglyy stol «Obschestvennoe vozdeystvie kak sred- stvo ispravleniya osuzhdennyh» (2 dekabrya 2020 g.) // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2020. T. 15(1-4), № 4. S. 438-442.

42.

Воробьев С. М. Конституционно-правовые основы деятельности религиозных организаций в уголовно-исполнительной системе России // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 1(23). С. 32-35.

Vorob'ev S. M. Konstitucionno-pravovye osnovy deyatel'nosti religioznyh organizaciy v ugolovno-ispolnitel'noy sisteme Rossii // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2016. № 1(23). S. 32-35.

43.

Скоморох О. А. Участие священнослужителей в исправлении осужденных при решении судами вопросов в стадии исполнения приговора // V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к проведению в 2021 г. в Российской Федерации Года науки и технологий) : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 17-19 нояб. 2021 г.) : в 9 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2021. Т. 3. С. 325-329.

Skomoroh O. A. Uchastie svyaschennosluzhiteley v ispravlenii osuzhdennyh pri reshenii sudami voprosov v stadii ispolneniya prigovora // V Mezhdunarodnyy penitenciarnyy forum «Prestuplenie, nakazanie, ispravlenie» (priurochennyy k provedeniyu v 2021 g. v Rossiyskoy Federacii Goda nauki i tehnologiy) : sb. tez. vystup. i dokl. uchastnikov (Ryazan', 17-19 noyab. 2021 g.) : v 9 t. Ryazan' : Akademiya FSIN Rossii, 2021. T. 3. S. 325-329.

44.

Толченкин Д. А. Эволюция института тюремных капелланов в России и за рубе- жом // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 1(23). С. 41-44.

Tolchenkin D. A. Evolyuciya instituta tyuremnyh kapellanov v Rossii i za rube- zhom // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2016. № 1(23). S. 41-44.

45.

Коренная А. А. К вопросу о совершенствовании исполнения наказания в виде лишения свободы для лиц, совершивших экономические преступления, или «част- ные тюрьмы» для бизнесменов // Вестник Кузбасского института. 2018. № 4(37). С. 64-74.

Korennaya A. A. K voprosu o sovershenstvovanii ispolneniya nakazaniya v vide lisheniya svobody dlya lic, sovershivshih ekonomicheskie prestupleniya, ili «chast- nye tyur'my» dlya biznesmenov // Vestnik Kuzbasskogo instituta. 2018. № 4(37). S. 64-74.