Penal law Penal law Уголовно-исполнительное право 2072-2427 2687-122X 83410 10.33463/2687-122X.2024.19(1-4).1.012-028 Теория уголовно-исполнительного права The theory of penal law Теория уголовно-исполнительного права PROSPECTS FOR THE INTRODUCTION OF PRE-TRIAL PROBATION IN THE RUSSIAN FEDERATION ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЯ ДОСУДЕБНОЙ ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ермасов Евгений Викторович Ermasov Evgeny Viktorovich

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

 Тепляшин Павел Владимирович Teplyashin Pavel Vladimirovich

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Скиба Андрей Петрович Skiba Andrey Petrovich apskiba@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Минюст России Россия Минюст России Russian Federation Московский государственный юридический университет Россия Московский государственный юридический университет Russian Federation НИИ ФСИН России Россия НИИ ФСИН России Russian Federation Сибирский юридический институт МВД России Россия Сибирский юридический институт МВД России Russian Federation Академия ФСИН России Рязань Россия The Academy of the FPS of Russia Ryazan Russian Federation 27 05 2024 27 05 2024 19 1 12 28 28 01 2024 19 02 2024 https://pl.editorum.ru/en/nauka/article/83410/view

В статье с учетом положений международных актов аргументируется необходимость разработки концептуального обоснования введения в России досудебной пробации, не включенной в Федеральный закон от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». Анализируются три предыдущие законопроекта о пробации, обсуждавшиеся в нашей стране во втором десятилетии ХХI века. Рассматриваются три модели досудебной пробации, общепринятые в мировой практике, и приводятся аргументы для реализации в России ее судебной модели как наиболее отвечающей сложившейся правоприменительной практике в сфере уголовного судопроизводства.

Taking into account the provisions of international acts, the article substantiates the need to develop a conceptual justification for the introduction of pre-trial probation in Russia, which is not included in Federal Law No. 10-FZ of February 6, 2023 “About probation in the Russian Federation.” The authors also analyze three previous draft laws on probation, which were discussed in our country in the second decade of the 21st century. Three models of pre-trial probation, generally accepted in world practice, are considered, and arguments are given for the possibility of implementing its judicial model in Russia as the most consistent with established law enforcement practice in the field of criminal litigation.

 досудебная пробация уголовно-исполнительные инспекции суд ресоциализация участники уголовного судопроизводства pre-trial probation criminal enforcement inspections court re-socialization participants in criminal proceedings

Тепляшин П. В. Пробация как субинститут уголовно-исполнительного права // Вестник Кузбасского института. 2023. № 3(56). С. 126–135. Teplyashin, P. V. 2023, ‘Probation as a subinstitute of penal enforcement law’, Bulletin of the Kuzbass Institute, iss. 3(56), pp. 126–135. Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Закон «О пробации в Российской Федерации» как предпосылка дальнейшего развития уголовно-исполнительного права // Вестник Кузбасского института. 2023. № 1(54). С. 80–90. Skiba, A. P. & Maloletkina, N. S. 2023, ‘The Law “On Probation in the Russian Federation” as a prerequisite for the further development of penal enforcement law’, Bulletin of the Kuzbass Institute, iss. 1(54), pp. 80–90. Ермасов Е. В. Вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний в рамках реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» // Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций : сб. материалов науч.-практ. конф. ( Санкт-Петербург, 10 марта 2023 г.). СПб. ; Рязань : Академия ФСИН России, 2023. С.–12–13. Ermasov, E. V. 2023, ‘Issues of improving regulatory and legal regulation in the field of execution of criminal penalties in the framework of the implementation of Federal Law No. 10-FZ dated 02.06.2023 “About probation in the Russian Federation”’, in Introduction of probation in the Russian Federation: interaction of state bodies and public organizations: collection of materials of the scientific and practical conference (St. Petersburg, March 10, 2023), pp. 12–13, Academy of the FPS of Russia, St. Petersburg, Ryazan. Шатанкова Е. Н. Условное осуждение и пробация за рубежом: сравнительно-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 247 с. Shatankova, E. N. 2008, Probation and probation abroad: comparative legal analysis: PhD thesis (Law), Moscow. Ольховик Н. В. Проблемы исполнения уголовных наказаний // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2011. № 2. С. 54–60. Olkhovik, N. V. 2011, ‘Problems of execution of criminal penalties’, Criminological Journal of the Baikal State University of Economics and Law, iss. 2, pp. 54–60. Садыков А. У. Перспективы института пробации в современной России // Общество и право. 2011. № 3(35). С. 214–222. Sadykov, A. U. 2011, ‘Prospects of the Institute of Probation in modern Russia’, Society and Law, iss. 3(35), pp. 214–222. Сергеев Д. Н. Нужен ли закон о пробации? // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 3(25). С. 68–72. Sergeev, D. N. 2013, ‘Is a law on probation necessary?’, Legal Science and Law Enforcement Practice, iss. 3(25), pp. 68–72. Миронов Р. Г. Пенитенциарная стратегия развития службы пробации в Российской Федерации // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2015. № 2(4). С. 34–40. Mironov, R. G. 2015, ‘Penitentiary strategy for the development of probation services in the Russian Federation’, Penitentiary law: legal theory and law enforcement practice, iss. 2(4), pp. 34–40. Горбань Д. В. Досудебная пробация как стадия процесса ресоциализации // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12(1–4), № 3. С. 317–320. Gorban, D. V. 2017, ‘Pre-trial probation as a stage of the process of re-socialization’, Penal law, vol 12(1-4), iss. 3, pp. 317–320. Малолеткина Н. С. Правовые основы и организационное обеспечение совершенствования исполнения уголовных наказаний в России (с учетом зарубежного опыта пробации) // Человек: преступление и наказание. 2020. Т. 28(1– 4), № 2. С. 226 –230. Maloletkina, N. S. 2020, ‘Legal foundations and organizational support for improving the execution of criminal penalties in Russia (taking into account the foreign experience of probation)’, Man: crime and punishment, vol. 28(1–4), iss. 2, pp. 226–230. Уткин В. А. Европейские правила о пробации и проблемы их реализации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2012. № 1(3). С. 45 –50. Utkin, V. A. 2012, ‘European Rules on probation and problems of their implementation’, Bulletin of Tomsk State University, Law, iss. 1(3), pp. 45–50. Грушин Ф. В., Белова Е. Ю. Федеральный закон «О системе пробации в Российской Федерации»: некоторые замечания // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Псков, 15 июня 2021 г.). Псков : Псковский филиал Академии ФСИН России, 2021. С. 97–101. Grushin, F. V. & Belova, E. Yu. 2021, ‘Federal Law “On the Probation System in the Russian Federation”: some remarks’, in The Penal system: realities and prospects of development: proceedings of the III International Scientific and Practical Conference, Pskov, June 15, 2021, pp. 97–101, Pskov Branch of the Academy of the FPS of Russia, Pskov. Ельчанинов А. П. Понятие и особенности реализации досудебной пробации по проекту Федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации» // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. М. : НИИ ФСИН России, 2021. С. 61–65. Yelchaninov, A. P. 2021, ‘The concept and features of the implementation of pre- trial probation according to the draft Federal Law “On the Probation System in the Russian Federation”’, in Scientific Proceedings of the Research Institute of the FPS of Russia, pp. 61–65, Research Institute of the FPS of Russia, Moscow. Сережкина М. А. Создание института пробации в России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2023. № 1. С. 30 –38. Serezhkina, M. A. 2023, ‘Establishment of the Institute of probation in Russia’, Vedomosti of the Penal system, iss. 1, pp. 30–38. Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Законопроект «О пробации в Российской Феде- рации»: некоторые аспекты обсуждения в 2021–2022 годах // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1–4), № 2. С. 176–194. Skiba, A. P. & Maloletkina, N. S. 2022, ‘The draft law “On Probation in the Russian Federation”: some aspects of discussion in 2021–2022’, Penal law, vol. 17(1–4), iss. 2, pp. 76–194. Проект Федерального закона № 232770-8 «О пробации в Российской Федерации» (в части введения в правовую систему института пробации). URL: https://sozd.duma.gov. ru/bill/232770-8 (дата обращения: 28.01.2024). Draft Federal Law No. 232770-8 “On Probation in the Russian Federation” (regarding the introduction of the Institute of Probation into the legal system), viewed 28 January 2024, https://sozd.duma.gov.ru/bill/232770-8. Лядов Э. В. К вопросу о пробации в разрезе проекта Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» // Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : сб. тез. выступ. и докл. участников Междунар. науч.-практ. конф. по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 нояб. 2022 г.). Рязань : Академия ФСИН России, 2022. Т. 2. С. 757–760. Lyadov, E. V. 2022, ‘On the issue of probation in the context of the draft Federal Law “On Probation in the Russian Federation”’, in The Penal system at the present stage, taking into account the implementation of the Concept of development of the penal system of the Russian Federation for the period up to 2030: collection of abstracts of speeches and reports of participants in the International Scientific-Practical conference on the problems of the execution of criminal penalties, Ryazan, November 17–18, 2022, vol. 2, pp. 757–760, Academy of the FPS of Russia, Ryazan. Бажанов С. А. Правовые возможности применения пробационного механизма на досудебной стадии // Аграрное и земельное право. 2023. № 4(220). С. 166–167. Bazhanov, S. A. 2023, ‘Legal possibilities of using the probation mechanism at the pre- trial stage’, Agrarian and Land Law, iss. 4(220), pp. 166–167. Асылбекова А. А. Досудебная пробация как предпосылка реализации целей уголовного наказания // Modern Science. 2019. № 5-4. С. 207–210. Asylbekova, A. A. 2019, ‘Pre-trial probation as a prerequisite for the realization of the goals of criminal punishment’, Modern Science, iss. 5-4, pp. 207–210. Жолдаскалиев С. М. Организационно-правовые аспекты реализации досудебной пробации в Республике Казахстан: проблемы и пути решения // Труды Академии управления МВД России. 2019. № 2(50). С. 132–143. Zholdaskaliev, S. M. 2019, ‘Organizational and legal aspects of the implementation of pre-trial probation in the Republic of Kazakhstan: problems and solutions’, Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, iss. 2(50), pp. 132–143. Исергепова А. К. Внедрение досудебной пробации в Киргизской Республике – новый этап совершенствования уголовной политики в области гуманизации законодательства // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / сост. Э. Х. Мамедов. СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2019. С. 121–123. Isergepova, A. K. 2019, ‘The introduction of pre-trial probation in the Kyrgyz Republic – a new stage in improving criminal policy in the field of humanization of legislation’, in E. H. Mammadov (comp.), Law enforcement activities of internal affairs bodies in the context of modern scientific research: proceedings of the International Scientific and Practical Conference, pp. 121–123, St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg. Паршков А. В. Организация досудебной пробации в Киргизской Республике // V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» : сб. тез. выступ. и докл. участников : в 9 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2021. Т. 2. Ч. 2. С. 329–333. Parshkov, A.V. 2021, ‘Organization of pre-trial probation in the Kyrgyz Republic’, in V International Penitentiary Forum “Crime, Punishment, correction”: collection of abstracts of speeches and reports of participants, in 9 vols, vol. 2, part 2, pp. 329–333, Academy of the FPS of Russia, Ryazan. Токжанов Е. Н. Особенности досудебной пробации по законодательству зарубежных стран // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия : сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф. Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2017. С. 248–252. Tokzhanov, E. N. 2017, ‘Features of pre-trial probation under the legislation of foreign countries’, in Penitentiary system and society: experience of interaction: Collection of materials of the IV International Scientific and Practical Conference, pp. 248–252, Perm Institute of the FPS of Russia, Perm. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации и Азербайджанской Республики. Общая часть : учеб. для бакалавриата и специалитета / под ред. А. П. Скибы, М. Г. Гумбатова. Рязань : Академия ФСИН России, 2023. Skiba, A. P. & Gumbatov, M. G. (eds) 2023, Penal Law of the Russian Federation and the Republic of Azerbaijan. General part: textbook for undergraduate and specialist studies, Academy of the FPS of Russia, Ryazan. Воронова Е. Л. Практика внедрения элементов ювенальных технологий в Ростовской области // Демографические и экономические аспекты ювенальной юстиции. М. : РФБ НАН, 2008. С. 332–361. Voronova, E. L. 2008, ‘The practice of introducing elements of juvenile technologies in the Rostov region’, in Demographic and economic aspects of juvenile justice, pp. 332–361, RFB NAN, Moscow. Кульшина Э. Ю. Новые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних (на примере опыта Кингисеппского городского суда Ленинградской области) : метод. пособие. М. : Информполиграф, 2009. Kulshina, E. Y. 2009, New approaches to the consideration of criminal cases involving minors (on the example of the experience of the Kingisepp City Court of the Leningrad region): methodological guide, Informpoligraf, Moscow . Карнозова Л. М. Включение программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда : метод. пособие. 2-е изд. М : Информполиграф, 2010. Karnozova, L. M. 2010, The inclusion of restorative juvenile justice programs in the work of the court: methodological guide, 2nd edn, Informpoligraf, Moscow. Максудов Р. Р. Проведение программ восстановительного правосудия для несовершеннолетних : метод. пособие. М. : Информполиграф, 2009. Maksudov, R. R. 2009, Conducting restorative justice programs for minors: methodological guide, Informpoligraf, Moscow. Браславская Е. Ю. Развитие ювенальной юстиции в Ростовской области // Философия права. 2010. № 2. С. 22–24. Braslavskaya, E. Y. 2010, ‘The development of juvenile justice in the Rostov region’, Philosophy of Law, iss. 2, pp. 22–24. Ермасов Е. В. Нормативно-правовые основы применения ювенальных технологий в работе с несовершеннолетними правонарушителями // Развитие личности. 2012. № 1. С. 97–118. Ermasov, E. V. 2012, ‘Regulatory and legal bases for the use of juvenile technologies in working with juvenile offenders’, Personality development, iss. 1, pp. 97–118. Воронова Е. Л. Создание службы пробации в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. С. 24–30. Voronova, E. L. 2009, ‘Creation of a probation service in Russia’, Issues of juvenile justice, iss. 3, pp. 24–30. Саламатов Е. А. Досудебная пробация: проблемы и пути решения // Уголовно-исполнительные системы Республики Казахстан и Российской Федерации: существующие проблемы и перспективы дальнейшего развития : монография / отв. ред. А. Е. Мизанбаев, А. Б. Бекмагамбетов, Д. Н. Сергеев. Екатеринбург ; Костанай : Уральский государственный юридический университет, 2018. С. 228–243. Salamatov, E. A. 2018, ‘Pre-trial probation: problems and solutions’, in A. E. Mizanbayev, A. B. Bekmagambetov & D. N. Sergeev (eds), Penal systems of the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation: existing problems and prospects for further development: monograph, pp. 228–243, Ural State University Law University, Yekaterinburg, Kostanay. Бачурин С. Н., Исергепова А. К. Эволюция развития и функционирования досудебной пробации в зарубежных странах и в законодательстве Республики Казахстан (сравнительно-правовой анализ) // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 21–23 нояб. 2017 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2017. Т. 3. С. 100–110. Bachurin, S. N. & Isergepova A. K. 2017, ‘Evolution of the development and functioning of pre-trial probation in foreign countries and in the legislation of the Republic of Kazakhstan (comparative legal analysis)’, in The III International Penitentiary Forum “Crime, Punishment, Correction” (on the 20th anniversary of the entry into force of the Penal Enforcement Code Of the Russian Federation): collection of abstracts of speeches and reports of participants (Ryazan, November 21–23, 2017), in 8 vols, vol. 3, pp. 100–110, Academy of the FPS of Russia, Ryazan.