Penal law Penal law Уголовно-исполнительное право 2072-2427 2687-122X 70357 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).2.200-210 Уголовно-исполнительная политика Penal policy Уголовно-исполнительная политика Improvement of regulatory and legal regulation in the field of execution of criminal penalties during the introduction of probation Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний при введении пробации Ермасов Евгений Викторович Ermasov Evgenij Viktorovich

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

 Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Россия Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Russian Federation 29 09 2023 29 09 2023 18 2 200 210 22 04 2023 18 05 2023 https://pl.editorum.ru/en/nauka/article/70357/view

Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» рассматривается в статье в рамках совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний. Анализируются признаки, согласно которым Закон о пробации следует оценивать в качестве модельного закона, создающего общую систему пробации как совокупности мер, направленных на оказание помощи лицам, отбывающим (отбывшим) уголовные наказания и оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Закон о пробации расширяет область уголовно-исполнительного права, о чем свидетельствуют положения, устанавливающие перечень лиц, в отношении которых применяется пробация, организацию и реализацию функций постпенитенциарной пробации учреждениями уголовно-исполнительной системы России, связь основных направлений пробации со средствами исправления. Реализация Закона о пробации предусматривает необходимость подготовки отдельных нормативных правовых актов (определяется Аппаратом Правительства Российской Федерации), перечень которых приводится в статье. Их издание направлено на реализацию не только положений Закона о пробации, но и прав осужденных, установленных в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, а также проведение с осужденными воспитательной работы. Таким образом, введение института пробации и издание нормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона о пробации, предусматривает одновременно совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний.

The Federal Law “On Probation in the Russian Federation” is considered in the article as part of the improvement of legal regulation in the field of execution of criminal penalties. The article analyzes the signs according to which the Law on Probation should be evaluated as a model law that creates a general probation system as a set of measures aimed at providing assistance to persons serving (having served) criminal sentences and finding themselves in a difficult life situation. The Law on Probation expands the field of penal enforcement law, as evidenced by the provisions establishing the list of persons to whom probation is applied, the organization and implementation of the functions of post-penitentiary probation by institutions of the penal enforcement system of Russia, the connection of the main directions of probation with means of correction. The implementation of the Law on Probation provides for the need to prepare separate regulatory legal acts (determined by the Apparatus of the Government of the Russian Federation), a list of which is given in the article. Their publication is aimed at implementing not only the provisions of the Law on Probation, but also the rights of convicts established in the Penal Enforcement Code of the Russian Federation, as well as conducting educational work with convicts. Thus, the introduction of the institute of probation and the publication of normative legal acts aimed at implementing the Law on Probation, simultaneously provides for the improvement of regulatory and legal regulation in the field of execution of criminal penalties.

 пробация в Российской Федерации модельный закон нор- мативно-правовое регулирование нормативные правовые акты уголовные на- казания учреждения уголовно-исполнительной системы средства исправления права осужденных помощь осужденным воспитательная работа probation in the Russian Federation model law regulatory legal regulation regulatory legal acts criminal penalties institutions of the penal enforcement system means of correction rights of convicts assistance to convicts educational work

Воронова Е. Л. Создание службы пробации в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. С. 24-25. Voronova, E. L. 2009, ‘Creation of a probation service in Russia’, Issues of juvenile justice, iss. 3, pp. 24-25. Голодов П. В. Зарубежный опыт и перспективы создания службы пробации в России: организационно-правовые аспекты // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 2(14). С. 81-88. Golodov, P. V. 2011, ‘Foreign experience and prospects of creating a probation service in Russia: organizational and legal aspects’, Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction, iss. 2(14), pp. 81-88. Давыденко В. М. Перспективы создания в Российской Федерации службы пробации // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 4. С. 2-5. Davydenko, V. M. 2011, ‘Prospects for the creation of a probation service in the Russian Federation’, Penal enforcement system: law, economics, management, iss. 4, pp. 2-5. Садыков А. У. Перспективы института пробации в современной России // Общество и право. 2011. № 3(35). С. 214-222. Sadykov, A. U. 2011, ‘Prospects of the Probation Institute in Modern Russia’, Society and Law, iss. 3(35), pp. 214-222. Давыденко А. В. Некоторые аспекты создания в Российской Федерации системы пробации // Адвокат. 2013. № 12. С. 45-50. Davydenko, A. V. 2013, ‘Some aspects of the creation of a probation system in the Russian Federation’, Lawyer, iss. 12, pp. 45-50. Пахомова С. Ю. Проблемы формирования системы пробации в современной уголовно-правовой системе России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 3(34). С. 62-65. Pakhomova, S. Yu. 2013, ‘Problems of formation of the probation system in the modern criminal legal system of Russia’, Science and Education: economy and Economics; entrepreneurship; law and Management, iss. 3(34), pp. 62-65. Борсученко С. А. Пробация: международные рекомендации, зарубежный опыт. М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2015. 170 с. Borsuchenko, S. A. 2015, Approbation: international recommendations, foreign experience, VGUYU (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Moscow. Уткин В. А. О перспективах пробации в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 4. С. 5-8. Utkin, V. A. 2016, ‘On the prospects of probation in Russia’, The Penal system: law, Economics, Management, iss. 4, pp. 5-8. Хуторская Н. Б. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства России на основе Правил Совета Европы о пробации // Международный пенитенциарный журнал. 2017. Т. 3 (1-4), № 1. С. 68-71. Hutorskaja, N. B. 2017, ‘Improving the penal enforcement legislation of Russia based on the Rules of the Council of Europe on Probation’, International Penitentiary Journal, vol. 3 (1-4), iss. 1, pp. 68-71. Тепляшин П. В., Заборовская Ю. М., Малышева И. В. Тенденция старения осужден- ных в местах лишения свободы: некоторые проблемы и пути их решения (отечественный и компаративистский аспекты) // Правоприменение. 2023. Т. 7, № 1. С. 145-154. Tepljashin, P. V., Zaborovskaja, Ju. M. & Malysheva, I. V. 2023, ‘The aging trend of convicts in places of deprivation of liberty: some problems and ways to solve them (domestic and comparativespects)’, Law Enforcement, vol. 7, iss. 1, pp. 145-154. Габараев А. Ш., Новиков А. В. Перспективы реализации института пробации в современной пенитенциарной политике Российской Федерации // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2-2. С. 882. Gabaraev, A. Sh. & Novikov, A. V. 2015, ‘Prospects for the implementation of the Institute of probation in the modern penitentiary policy of the Russian Federation’, Modern problems of science and education, iss. 2-2, p. 882. Ермасов Е. В., Дегтярева О. Л. Вопросы создания службы пробации в России // Закон и право. 2016. № 8. С. 74-76. Ermasov, E. V.& Degtjareva, O. L. 2016, ‘Issues of creating a probation service in Russia’, Justice and law, iss. 8, pp. 74-76. Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Закон «О пробации в Российской Федерации» как предпосылка дальнейшего развития уголовно-исполнительного права // Вестник Кузбасского института. 2023. № 1(54). С. 80-90. Skiba, A. P. & Maloletkina, N. S. 2023, ‘The Law “On Probation in the Russian Federation” as a prerequisite for the further development of penal enforcement law’, Bulletin of the Kuzbass Institute, iss. 1(54), pp. 80-90.