REVIEW OF THE MONOGRAPH “PENAL LEGISLATION IN THE CASE OF A DISASTER, EMERGENCY OR MARTIAL LAW” UNDER THE GENERAL EDITORSHIP OF DSC (LAW), PROFESSOR A. A. KRYMOV AND THE SCIENTIFIC EDITORSHIP OF DSC (LAW), ASSOCIATE PROFESSOR A. P. SKIBA
Journal: PENAL LAW
Volume 14 № 2
, 2019
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Altai State University
Russian Federation
Russian Federation
Type:
Article
Pages:
from 201
to 203
Status:
Published
Received:
05.06.2019
Accepted:
28.06.2019
Published:
28.06.2019
Subject area:
UDK 343.82
Language:
Russian
Keywords:
penal legislation, regime of special conditions in correctional institutions, natural disaster, state of emergency, martial law
Abstract (English):
The relevance of the monograph is due to the fact that in practice correctional institutions face serious problems in the event of natural and manmade emergencies, as well as other actions directly aimed at destabilizing their normal functioning. Meanwhile, the legislative definition of the regime of special conditions in correctional institutions is vague and does not take into account the peculiarities of natural disasters themselves, the specifics of other circumstances that served as the basis for the introduction of the regime of special conditions. In view of this, the theoretical and practical significance of the monographic study under consideration is confirmed, in which the basics of the penal legislation in the conditions of natural disaster, the introduction of emergency or martial law are analyzed.
The relevance of the monograph is due to the fact that in practice correctional institutions face serious problems in the event of natural and manmade emergencies, as well as other actions directly aimed at destabilizing their normal functioning. Meanwhile, the legislative definition of the regime of special conditions in correctional institutions is vague and does not take into account the peculiarities of natural disasters themselves, the specifics of other circumstances that served as the basis for the introduction of the regime of special conditions. In view of this, the theoretical and practical significance of the monographic study under consideration is confirmed, in which the basics of the penal legislation in the conditions of natural disaster, the introduction of emergency or martial law are analyzed.
Keywords:
penal legislation, regime of special conditions in correctional institutions, natural disaster, state of emergency, martial law
penal legislation, regime of special conditions in correctional institutions, natural disaster, state of emergency, martial law
Практика уголовно-исполнительной деятельности свидетельствует о том, что в ряде случаев исправительные учреждения сталкиваются с серьезными проблемами при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожа- ры, наводнения, землетрясения, крупные аварии систем жизнеобеспечения и т. п.), а также совершении иных действий, непосредственно направленных на дестабилизацию их нормального функционирования (при массовых беспорядках и групповых неповино- вениях осужденных, захвате заложников, реальной угрозе вооруженного нападения на сотрудников учреждения и т. п.). Для нейтрализации соответствующих отрицательных последствий в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (ст. 85) пре- дусмотрен режим особых условий в исправительных учреждениях, при котором может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введен усиленный вариант охраны и надзора и т. д. Вместе с тем объективно такой подход законодателя является расплывчатым и не учитывающим особенности самих стихийных бедствий и специфику иных обстоятельств, послуживших основанием для введения режима особых условий. Это негативно влияет на эффективность как исполнения наказания в виде лишения свободы в целом, осущест- вления исправительного и предупредительного воздействия в отношении осужденных, так и регламентации их правового положения в период действия режима особых условий. Более того, действие данного режима не распространяется на исправительные цен- тры, а деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и др.), вообще на законодательном уровне не корректируется. Меж- ду тем очевидно, что наступление вышеуказанных ситуаций природного, техногенного и иного характера будет непосредственно влиять на деятельность учреждений и орга- нов уголовно-исполнительной системы, а также на правовое положение осужденных. В теории уголовно-исполнительного права данная проблематика затрагивалась лишь вскользь и преимущественно в контексте исследования отдельных действий сотрудни- ков учреждений и органов, исполняющих наказания. Таким образом, очевидна актуальность данной темы исследования, а также ее тео- ретическое и практическое значение. Основу авторского коллектива монографии составляют сотрудники Академии ФСИН России (А. А. Крымов, А. П. Скиба, И. Н. Коробова, Ю. А. Кашуба, В. Е. Южанин, А. В. Родионов, Ф. В. Грушин, И. А. Давыдова, А. Н. Сиряков и др.), активное участие в ее создании приняли также А. В. Звонов (Владимирский юридический институт ФСИН России), Н. В. Кийко (Академия МВД Республики Беларусь), А. В. Петрянин (Нижегород- ская академия МВД России) и др. С учетом разносторонности изучаемой проблематики принимались во внимание со- временные достижения в области криминологии, уголовно-исполнительного, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права. Так, в монографии преимуществен- но рассмотрены исторические, теоретические, нормативные и современные аспекты функционирования уголовно-исполнительной системы в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения, зарубежное уголовно-исполнитель- ное законодательство (Испания, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Франция и др.), международные правовые акты о правах человека в условиях стихийного бед- ствия, введения чрезвычайного или военного положения, а также предложены направ- ления формирования отечественного уголовно-исполнительного законодательства в вышеназванных условиях. Возможно, монография имела бы более завершенный вид, если бы авторский кол- лектив сформулировал конкретные редакции предлагаемых норм УИК РФ для повыше- ния эффективности исполнения наказаний в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения. Однако это замечание не снижает высокую положительную оценку данного исследования. Вывод: второе издание рецензируемой монографии «Уголовно-исполнительное за- конодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или воен- ного положения» обладает необходимым теоретическим и практическим значением и может быть опубликовано.
