Submit manuscript
Home / Journals / Penal law / Volume 14 Issue 4 / Ways to improve the incentive impact on convicts sentenced to life imprisonment
Ways to improve the incentive impact on convicts sentenced to life imprisonment
Submit manuscript Download PDF
Text
To cite
Citations:

WAYS TO IMPROVE THE INCENTIVE IMPACT ON CONVICTS SENTENCED TO LIFE IMPRISONMENT
UDK 343.82
Babayan Sergey L’vovich 1
Authors:
1.  Scientific research Institute of the FPS of Russia

Type:
Article
DOI:
https://doi.org/10.33463/2072-2427.2019.14(1-4).4.349-353
Pages:
from 349 to 353
Status:
Published
Received:
05.12.2019
Accepted:
27.12.2019
Published:
27.12.2019
Subject area:
UDK 343.82
Language:
Russian
Keywords:
convicts sentenced to life imprisonment, change of correctional institution’s type, parole from serving a sentence, incentive institution, correctional institution, colonysettlement, change of conditions of a sentence serving
Abstract and keywords
Abstract (English):
Ways to optimize the application of incentive norms and institutions that stimulate lawabiding behavior in relation to persons sentenced to life imprisonment are considered in the article. Taking into account the recommendations of the Committee of Ministers of the Council of Europe on implementation of life imprisonment execution and other long sentences by prison administrations (Rec (2003) 23) and the experience of foreign countries (e.g. Switzerland), it is proposed to supplement the Penal legislation with a norm providing for transfer of positively characterized convicts sentenced to life imprisonment in a penal colony of high security (after serving at least 20 years in a penal colony of special regime for life imprisonment). The possibility of transferring convicts from a penal colony of a strict regime to a colonysettlement for convicts in risk case of crimes recidivism, sentenced to life imprisonment, who have the death penalty by way of pardon replaced by imprisonment in order to increase the effectiveness of the incentive impact on them is, also considered. Permission to transfer to a colonysettlement for these categories of convicts will contribute to maintenance and restoration of their socially useful ties and successful adaptation to conditions of life in society. It is also proposed to change the mechanism of parole and provide this incentive institution only in relation to positively characterized convicts sentenced to life imprisonment, transferred by a court decision from a correctional colony of special regime for convicts sentenced to life imprisonment in a correctional colony of strict regime. In addition, it is necessary to give the right to the court to release parolees sentenced to life imprisonment, provided the implementation of electronic monitoring of them for a certain probationary period (for example, 5 years). At the same time, it is advisable to assign the functions of monitoring these citizens to Penal inspections of the FPS of Russia.

Keywords:
convicts sentenced to life imprisonment, change of correctional institution’s type, parole from serving a sentence, incentive institution, correctional institution, colonysettlement, change of conditions of a sentence serving
Text
Publication text (PDF): Read Download
Одним из важных средств исправительного воздействия, применяемых к осужденным к лишению свободы, являются поощрительные нормы и институты уголовноисполнительного законодательства. Правом применения этих поощрительных средств обладает администрация исправительных учреждений или суд. Указанные средства исправления обеспечивают соблюдение установленного порядка отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и выполнения воспитательной, обеспечивающей и предупредительной функций режима [3, с. 267]. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в сфере совершенствования уголовно-исполнительной политики предусматривает оптимизацию системы средств поощрительного воздействия на осужденных и дополнение ее иными позитивными стимулами правопослушного поведения с целью исправления и активной ресоциализации осужденных, а также глубокую дифференциацию содержания осужденных, в том числе расширение оснований направления осужденных в колонию-поселение. Одним из строгих видов уголовного наказания, назначаемых судами за совершение особо тяжких преступлений, является пожизненное лишение свободы. Согласно характеристике лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых, приведенной на официальном сайте ФСИН России, в 2008 г. осужденных пожизненно в исправительных колониях (ИК) особого режима содержалось 1498 чел., в 2018 г. - 1991 чел., что свидетельствует о неуклонном увеличении количества таких осужденных. В связи с этим совершенствование позитивного стимулирования в отношении данной категории осужденных имеет существенное значение. В соответствии с п. 107.2 Европейских пенитенциарных правил рекомендуется предоставлять возможность постепенного перехода осужденного к жизни на свободе, особенно в отношении осужденных к продолжительным срокам лишения свободы или пожизненно. В п. 10 рекомендаций Комитета министров Совета Европы об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы (Rec (2003)23) также указано, что рекомендуется последовательное и поэтапное перемещение осужденного в тюремной системе - из более строгих в менее строгие условия отбывания наказания, а на конечном этапе - в открытые условия содержания. Такой постепенный переход в развитых зарубежных странах реализуется, в частности, за счет перевода осужденных из тюрем максимального уровня безопасности в тюрьмы с менее жестким режимом содержания, вплоть до открытых. По мнению западных специалистов, преимущество открытых тюрем состоит в том, что нет необходимости строить охранные сооружения по периметру, осужденным предоставляется возможность свободного передвижения как по территории тюрьмы, так и за ее пределами, если имеются объекты работ [7, с. 6]. Так, в Швейцарии осужденные к пожизненному лишению свободы при правопослушном поведении и отбытии не менее десяти лет имеют возможность перевода из закрытых в открытые учреждения для отбывания наказания (ч. 3 ст. 37 УК Швейцарии). По мнению Л. В. Яковлевой, внедрение усовершенствованной системы изменения условий содержания, которая предусматривает на заключительном этапе отбывания наказания максимальное приближение условий содержания осужденных к жизни свободных членов общества, может привести к снижению отрицательных последствий физической изоляции от общества и ускорению процесса социальной адаптации осужденных после освобождения [8, с. 9]. Кроме того, Д. В. Горбань считает, что все осужденные должны иметь возможность перевода в открытые условия отбывания наказания, в которых для каждого вида исправительного учреждения (ИУ) следует предусмотреть свой правовой режим [2, с. 9]. В связи с этим в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве целесообразно предусмотреть возможность перевода осужденных из ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в более мягкий вид ИУ - ИК строгого режима. Формальным основанием применения изменения вида ИУ для данной категории осужденных может быть отбытие ими не менее 20 лет лишения свободы. При этом одним из условий такого перевода должно быть нахождение осужденного в облегченных условиях отбывания наказания, так как в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 78 УИК РФ положительно характеризующиеся осужденные ИК общего режима могут быть переведены в колонию-поселение, если находятся в облегченных условиях содержания и отбыли не менее одной четверти срока наказания. Очевидно, что для последовательного и постепенного применения поощрительных средств важно предусмотреть возможность перевода осужденных из ИК особого режима в ИК строгого режима и из ИК строгого режима в колонию-поселение (КП) только при отбывании наказания в облегченных условиях содержания [6, с. 114]. Перевод осужденных к пожизненному лишению свободы из одного вида ИУ в другой является для них законным интересом и может быть реализован только по усмотрению суда. Для эффективной реализации перевода данной категории осужденных в иной вид ИУ с улучшением правового положения осужденных необходимо создать изолированный участок при ИК особого режима для пожизненно лишенных свободы, функционирующий в виде ИК строгого режима. Это предоставит возможность осуществлять надзор за осужденными сотрудникам данного учреждения, которые знают их индивидуальные особенности и имеют большой опыт работы с ними. Для повышения результативности поощрительного воздействия на осужденных представляется также целесообразным предусмотреть возможность перевода осужденных из ИК строгого режима в колонию-поселение для следующих категорий лиц: осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Возможность изменения вида ИУ для этих категорий осужденных окажет благоприятное воздействие на поддержание и восстановление их социально полезных связей и будет способствовать успешной адаптации к условиям жизни в обществе. Для осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве и содержащихся в ИК особого режима, срок данного перевода должен наступать раньше срока наступления условно-досрочного освобождения от отбывания наказания для этой категории осужденных (например, после отбытия не двух третей срока наказания, а половины срока наказания) в связи с конкуренцией поощрительных институтов: изменением вида ИУ, условно-досрочным освобождением (УДО) и заменой наказания более мягким видом наказания. В практической деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю сотрудники исправительных учреждений используют принцип применения УДО через изменение вида исправительного учреждения в виде перевода в КП как необходимый этап перед УДО, разъясняя осужденным преимущества такой системы. При этом данные сотрудники считают, что необходимо предусмотреть уменьшение сроков наступления перевода в КП. Следует отметить, что согласно материалам ГУФСИН России по Красноярскому краю уровень рецидивной преступности среди лиц, условно-досрочно освобожденных из колоний-поселений, почти в два раза ниже, чем среди освобожденных из исправительных колоний. Вероятно, это связано с более успешной социальной адаптацией лиц, переведенных в колонию-поселение, по сравнению с осужденными, которые освобождаются из исправительных колоний. Осужденный к пожизненному лишению свободы может быть освобожден условнодосрочно после отбытия не менее двадцати пяти лет лишения свободы (ч. 5 ст. 79 УК РФ). На практике же суды, как правило, отказывают в УДО данной категории осужденных, опасаясь совершения повторного преступления в условиях жизни на свободе и соответствующего общественного резонанса. Очевидно, следует оптимизировать механизм УДО в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы и применять данный поощрительный институт только в отношении положительно характеризующихся лиц, переведенных решением суда из ИК особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы в ИК строгого режима и находящихся в облегченных условиях отбывания наказания, а также переведенных решением суда из ИК строгого режима в КП. В облегченных условиях содержания ИК строгого режима или в КП осужденные будут иметь возможность использовать больше длительных и краткосрочных свиданий, что может способствовать восстановлению и поддержанию социально полезных связей, улучшению социальной адаптации к условиям жизни в обществе и впоследствии к уменьшению повторной и рецидивной преступности после освобождения. Такой механизм УДО будет отвечать принципам последовательности и постепенности применения поощрительных средств к осужденным. Возможно, по аналогии с Советом по УДО Англии [5, с. 131] или Консультативным комитетом Франции по вопросам досрочного освобождения осужденных [4, с. 123] следует предусмотреть консультативный комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации, который мог бы стать независимым, постоянно действующим органом по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений по досрочному освобождению осужденных и внесению рекомендаций о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения. Такую функцию могла бы выполнить комиссия по вопросам помилования на территории субъектов РФ, созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», тем более что согласно п. 3 данного Указа не менее 2/3 состава комиссии по вопросам помилования субъекта РФ формируется из представителей институтов гражданского общества (общественных формирований). Считаем целесообразным предоставить право суду освобождать условно-досрочно осужденных к пожизненному лишению свободы при условии осуществления электронного наблюдения за ними на определенный испытательный срок (например, пять лет). Функции осуществления контроля за условно-досрочно освобожденными под электронное наблюдение возложить на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. Следует отметить, что исследование, проведенное в 2014 г., показало, что около 58,6 % осужденных к лишению свободы выразили согласие на УДО при условии электронного мониторинга (ношение электронного браслета) за их поведением в случае возложения судом определенных обязанностей (например, не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа), 32,6 % - не согласны на эти условия, 1,8 % - затруднились ответить [1, с. 252]. Представляется, что УДО осужденного под электронный надзор в период неотбытой части наказания можно применять также к осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и другие виды особо тяжких преступлений против личности. Таким образом, вопросы реализации поощрительных институтов изменения вида ИУ и УДО в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, как важных средств стимулирования правопослушного поведения осужденных представляются актуальными и нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
References

1. Babayan S. L. Pooschritel'nye instituty ugolovno-ispolnitel'nogo prava (teoriya i praktika primeneniya) : dis. … d-ra yurid. nauk. M., 2014. 592 s

2. Gorban' D. V. Pravovoe regulirovanie prozhivaniya osuzhdennyh za predelami ispravitel'nyh uchrezhdeniy : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. Ryazan', 2015. 24 s

3. Kazak B. B. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema v mehanizme obespecheniya vnutrenney bezopasnosti obschestva : monografiya. Ryazan' : Nashe vremya, 2000. 332 s

4. Men'shih A. A. Ugolovno-ispolnitel'noe zakonodatel'stvo Francii // Zhurnal rossiyskogo prava. 2008. № 8. S. 118-127

5. Ponomarev S. N., Marukov A. F., Geranin V. V. Tyuremnaya sistema Anglii i sovremennoe obschestvo : monografiya. Ryazan' : Akademiya prava i upravleniya Minyusta Rossii, 2002. 324 s

6. Tyufyakov N. A. Pravovaya priroda i harakteristika osnovnyh priznakov instituta izmeneniya vida ispravitel'nogo uchrezhdeniya dlya osuzhdennyh k lisheniyu svobody: sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya // Vestnik Omskoy yuridicheskoy akademii. 2017. № 1. S. 112-116

7. Hutorskaya N. B., Makarchuk O. I., Fedosova E. V. Zarubezhnyy opyt ispolneniya nakazaniya v vide lisheniya svobody v uchrezhdeniyah otkrytogo i poluotkrytogo tipa : analiticheskiy obzor s predlozheniyami. M. : FKU NII FSIN Rossii, 2010. 27 s

8. Yakovleva L. V. Izmenenie usloviy soderzhaniya osuzhdennyh v predelah ispravitel'no-trudovoy kolonii : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 1995. 24 s

9. Babayan, S. L. 2014, Incentive institutions of penal law (theory and practice of application): PhD thesis (Law), Moscow

10. Gorban’, D. V. 2015, Legal regulation of convicts residence outside correctional institutions: PhD thesis (Law), Ryazan

11. Men’shikh, A. A. 2008, ‘French penal legislation’, Journal of Russian law, iss. 8, pp. 118-127

12. Ponomarev, S. N., Marukov, A. F. & Geranin, V. V. 2002, England’s prison system and modern society, RLA of the Ministry of Justice of Russia, Ryazan

13. Tyufyakov, N. A. 2017, ‘Legal nature and characteristics of the main features of the institution of changing type of the correctional institution for convicts sentenced to imprisonment: current state and prospects of development’, Bulletin of Omsk Law Academy, iss. 1, pp. 112-116

14. Khutorskaya, N. B., Makarchuk, O. I. & Fedosova, E. V. 2010, Foreign experience of punishments execution in the form of imprisonment in open and semiopen institutions, Scientific Research Institute of the FPS of Russia, Moscow

15. Yakovleva, L. V. 1995, Changing the conditions of convicts’ detention within the correctional labor institution: PhD thesis (Law), Moscow

This work is licensed under Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International

© Академия ФСИН России, 2003-2024 гг.
Support Powered by Editorum,  Instructions
Login or Create
* Forgot password?