RESOCIALIZATION POTENTIAL OF POST-PENITENTIARY CONTROL IN THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF BELARUS
Journal: PENAL LAW
Volume 14 № 1
, 2019
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Belarusian Trade-Economic University of consumer cooperation
Type:
Article
Pages:
from 57
to 62
Status:
Published
Received:
05.03.2019
Accepted:
28.03.2019
Published:
28.03.2019
Subject area:
UDK 343.848:364.04(476)
Language:
Russian
Keywords:
convict, resocialization, social adaptation, post-penitentiary control, preventive supervision, preventive monitoring, isolation from society, release from punishment
Abstract (English):
The problem of reforming the process of social rehabilitation of convicts released from punishment is relevant in the world and national practice of the Republic of Belarus. Attention is drawn to the potential possibility of strengthening the resocialization component of such post-penitentiary control measures as preventive monitoring and preventive supervision. These measures are applied on the basis of the criminal record regime in accordance with the current Criminal code of the Republic of Belarus in respect of persons who need additional controlling influence from the state and public institutions. Traditionally, in the scientific and theoretical understanding and practical aspect, the re-socialization of convicts is a process carried out after their release from serving a sentence. It is a part of the state's penal policy aimed at assisting persons who have undergone a state of isolation or emotional alienation from society and need psychological, material, organizational and other support after serving a sentence. The need to overcome negative social and psychological consequences of staying within the framework of Penal system impact on the basis of innovative approaches logically brings the modern criminal law doctrine to a new conceptual level. This is due to the change in the use of punishment with the problem of correction, solving problems of less painful and conscious entry of convicts into socially useful activities (primarily after serving sentences associated with prolonged isolation from society). The post-penitentiary control measures applied on the basis of the conviction regime have considerable potential. One of the reasonable directions of such control is the legal regulation on the principles of systematic post-penitentiary behavior of the studied category of persons, due to the lack of effectiveness of the criminal law measures applied to them, the qualitative change in the community of convicts, the lack of complexity in creating favorable conditions for their adaptation in society. This actualizes the construction on the basis of expansion of preventive criminal law measures of influence on convicts by closed system mechanism of re-socialization of persons subjected to criminal liability.
The problem of reforming the process of social rehabilitation of convicts released from punishment is relevant in the world and national practice of the Republic of Belarus. Attention is drawn to the potential possibility of strengthening the resocialization component of such post-penitentiary control measures as preventive monitoring and preventive supervision. These measures are applied on the basis of the criminal record regime in accordance with the current Criminal code of the Republic of Belarus in respect of persons who need additional controlling influence from the state and public institutions. Traditionally, in the scientific and theoretical understanding and practical aspect, the re-socialization of convicts is a process carried out after their release from serving a sentence. It is a part of the state's penal policy aimed at assisting persons who have undergone a state of isolation or emotional alienation from society and need psychological, material, organizational and other support after serving a sentence. The need to overcome negative social and psychological consequences of staying within the framework of Penal system impact on the basis of innovative approaches logically brings the modern criminal law doctrine to a new conceptual level. This is due to the change in the use of punishment with the problem of correction, solving problems of less painful and conscious entry of convicts into socially useful activities (primarily after serving sentences associated with prolonged isolation from society). The post-penitentiary control measures applied on the basis of the conviction regime have considerable potential. One of the reasonable directions of such control is the legal regulation on the principles of systematic post-penitentiary behavior of the studied category of persons, due to the lack of effectiveness of the criminal law measures applied to them, the qualitative change in the community of convicts, the lack of complexity in creating favorable conditions for their adaptation in society. This actualizes the construction on the basis of expansion of preventive criminal law measures of influence on convicts by closed system mechanism of re-socialization of persons subjected to criminal liability.
Keywords:
convict, resocialization, social adaptation, post-penitentiary control, preventive supervision, preventive monitoring, isolation from society, release from punishment
convict, resocialization, social adaptation, post-penitentiary control, preventive supervision, preventive monitoring, isolation from society, release from punishment
Трансформировавшись из медицинской и психологической категории, в уголовно- правовом, уголовно-исполнительном и криминологическом смысле ресоциализация (социальная реабилитация) сформировалась как интегральное многокомпонентное по- нятие, объединяющее в себе комплекс государственно-правовых, организационно-прак- тических мер по восстановлению утраченных (ослабленных) в результате осуждения воспринимаемых и поддерживаемых социальных связей, обусловленных системой мер, реализуемых в рамках возложенной уголовной ответственности. В правовой науке и нормотворческой практике нет единого терминологического подхо- да к пониманию рассматриваемых терминов. Так, Т. Предов определяет понятие ресоци- ализации на пенитенциарном этапе как целенаправленную, управляемую, нравственно- психологическую подготовку осужденных к лишению свободы [1, с. 4]. М. И. Коваль по- лагает, что процессы ресоциализации и социальной адаптации различны по объему [2, с. 3-5], а С. В. Шатилов уточняет, что термин «социальная адаптация» шире термина «ресоциализация» [3, с. 122-125]. И. В. Шмаров указывает, что «…процесс социальной адаптации освобожденных необходимо трактовать значительно шире, чем только как процесс приспособления к новой социальной среде после отбытия наказания, воспри- ятия социальных позиций и системы ценностной ориентации этой среды, освоения (в ряде случаев принудительно) социальных ролей и функций свободных граждан» [4, с. 20]. В. Б. Малинин, М. В. Малинина замечают, что одним из недостатков формулиру- емых дефиниций является «…возникновение чрезвычайно сложных конструкций, в которых все смешивается воедино» [5, с. 190]. Однако, на наш взгляд, подобное по- нимание вполне логично: многокомпонентное явление можно определить через соот- ветствующую ему многоуровневую дефиницию. Проект закона Республики Беларусь «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполни- тельной системы», внесенный на рассмотрение Национального собрания Республи- ки Беларусь в 2017 г., подчеркивая комплексный аспект, закрепляет, что социальная адаптация - это комплекс правовых, криминологических, социально-психологиче- ских, социально-экономических, социально-организационных, иных мероприятий, МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ... 59 направленных на интеграцию освобожденных лиц в общество и предупреждение рецидива преступлений. Вопрос о социальной адаптации осужденных, отбывших наказание, в отечественной и международной практике обычно ставится и рассматривается, как правило, в отно- шении лиц, осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества. Именно в отношении данной социальной группы существуют серьезные проблемы реинтеграции, которые могут включать стигматизацию и остракизм со стороны семьи и общества и, как следствие, последующее негативное воздействие на их способность найти рабочие места или жилье, продолжить образование, приобрести или восстановить индивидуаль- ный и социальный капитал. При отсутствии эффективной помощи в решении возникших проблем осужденные часто оказываются в цикле неудавшейся социальной интеграции и снова совершают преступления. Иными словами, значительное число осужденных не в состоянии в силу различных причин после отбытия наказания успешно интегриро- ваться в общество в качестве равного с другими субъекта социальной деятельности и склоняются в сторону ведения (продолжения) криминально-рискованного образа жизни. Эта очевидная для многих государств проблема подвигла мировое сообщество к серьезному переосмыслению значимости лишения свободы как одной из самых жестких форм карательной реакции на преступление в контексте общей стратегии предупреж- дения рецидивной преступности. Во главу угла была поставлена принципиально новая цель работы пенитенциарной системы - возвращение осужденного в общество. В новой редакции Стандартных минимальных правил обращения с заключенными 2015 г. (Пра- вил Нельсона Манделы) общая идея в предлагаемом формате выражена в следующей норме: «Цели лишения свободы или иных мер, связанных с ограничением свободы лич- ности, - это, прежде всего, защита общества от преступных посягательств и сокращение рецидивной преступности. Эти цели могут быть достигнуты, только если срок лишения свободы используется для того, чтобы, по мере возможности, обеспечить реинтеграцию осужденных в общество после освобождения от отбывания наказания с тем, чтобы они могли вести законопослушную жизнь и самостоятельно обеспечивать себя». Фактически международным сообществом было признано, что тюремная система не может далее существовать как автономная структура исключительно для кары и изоля- ции осужденных, которые, в свою очередь, должны восприниматься как неотъемлемая часть общества, находящаяся лишь во временной вынужденной изоляции. Это вполне достижимые и реализуемые в нашем обществе задачи. При этом ресоциализационно- исправительное воздействие должно охватывать весь период осуждения (судимости), то есть продолжаться как на стадии исполнения приговора в рамках исправительного учреждения, так и после освобождения лица от отбывания наказания при осуществлении за ним соответствующего вида постпенального контроля (профилактического наблюде- ния либо превентивного надзора). Сформированная в настоящее время в Республике Беларусь система мер уголовно-профилактического воздействия на освобожденного, определяемая нормативно при профилактическом наблюдении либо фиксируемая в решении суда об установлении превентивного надзора в виде комплекса обязанностей, запретов и ограничений, ставит лицо в достаточно строгие рамки контролируемого по- ведения. Учитывая, что несоблюдение либо невыполнение налагаемых требований влечет привлечение к ответственности (административной в случае невыполнения условий профилактического наблюдения, уголовной - в случае уклонения от превен- тивного надзора либо несоблюдения его требований), контроль за поведением осво- божденного имеет достаточное организационно-правовое и властно-исполнительное 60 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ... обеспечение. Однако в настоящее время данный контроль функционально ставит своей задачей лишь фиксацию актов поведения лица, но не корректирование его в контексте обеспечения надлежащих условий ресоциализации и применения адекватных мер воз- действия. Причиной такого положения является отсутствие программного планирова- ния, криминологического прогнозирования, а также профессионально организованной и подготовленной службы, которая обеспечивала бы систематическое профилактиче- ски-воспитательное воздействие на освобожденного из мест лишения свободы в пе- риод осуществления за ним мер постпенального контроля. Сегодня большинство государств, признавая важность социальной реабилитации как фундаментального аспекта предупреждения преступности, выстраивает и разви- вает функцию реинтеграции преступника как часть системы уголовного правосудия [6, с. 48-52]. Как отмечает Г.-Г. Иешек, «само понимание к уголовному праву в значитель- но большей степени, чем раньше, проявляется не только как проблема правосудия, но и как социальная задача, выполнение которой должно оказать помощь в жизни чело- веку, осужденному за преступления» [7, с. 23]. Обеспечение более полной инклюзив- ности общественных и частных структур в процесс ресоциализации лица, в том числе на основе принципов государственно-частного партнерства, также оценивается как прогрессивное и перспективное направление [8, с. 23]. Республика Беларусь не является в указанном аспекте исключением в выстраива- нии такой уголовной политики. Национальная уголовно-правовая концепция находится в поиске наиболее эффективных и оптимальных механизмов реадаптации осужденного после освобождения от наказания. В настоящее время все настойчивее констатируется актуальность экономии средств уголовно-правового воздействия и на основе расши- рения проявления гуманизма в уголовно-правовой сфере совершенствования норм, поощряющих позитивное посткриминальное поведение личности [9, с. 259; 10, с. 5-15]. Длительное пребывание в местах изоляции от общества значительно обостряет проблемы возвращения к жизнедеятельности в условиях свободы, делая осужденных небезопасными для сообщества при освобождении их без соответствующей подго- товки, наблюдения либо поддержки. Как справедливо отмечается И. Р. Веренчиковым, возможности уголовного наказания как регулятора человеческого поведения принци- пиально ограничены. Преступные проявления среди лиц, однажды наказанных за со- вершение преступления лишением свободы, намного выше, чем среди других групп населения. Как считает автор, этот общеизвестный факт сам по себе свидетельству- ет о том, что профилактика преступлений открывает куда более широкие возможно- сти воздействия на уровень преступности в современном обществе, чем иные меры [11, с. 163]. Представляется, что успешная социальная адаптация лица потенциально обладает не меньшим позитивным эффектом. В. М. Хомич указывает на преобладаю- щую роль ориентации исполнения наказания в виде лишения свободы не на исправ- ление, а на ресоциализацию и / или дополнительную социализацию в формате сво- бодного общества и установленного правопорядка [12, с. 89-90]. По мнению Ф. Р. Сун- дурова, идея ресоциализации осужденных фактически выступает в качестве одной из концептуальных основ не только уголовно-исполнительной, но и уголовной политики в целом, которая предполагает необходимость рассмотрения и оценки эффективности системы уголовно-правового воздействия с позиций их ресоциализационного эффекта [13, с. 560]. В условиях реализации стратегии постепенного свертывания уголовной репрессии в виде лишения свободы актуализируется необходимость расширения ком- плекса эффективных мер, альтернативных угрозе изоляции от общества. По нашему мнению, подобное смещение акцентов лежит в плоскости реформирова- ния мировоззренческих взглядов на положения юридической науки в целом и ее пра- воприменительной практики в различных сферах, в том числе в рамках отраслей уго- ловно-правового цикла в их взаимосвязи, с изучения государства и права, как таковых, на их изучение в контексте состояния человеческого общества и каждого из его членов как наивысшей ценности данного общества. Эффективная позитивная корректировка постпенального поведения лица, осво- божденного от отбывания наказания, являясь уникальным инструментом комплексного сочетания оказываемой поддержки различного характера (материальной, психологи- ческой, организационной, связанной с предоставлением возможности для самореа- лизации) с режимно-ограничительными мерами, призвана оказывать определенный дисциплинирующий эффект, а также усиливать результат внутреннего самоконтроля средствами внешнего влияния со стороны общества и государства. Подобными мера- ми, позволяющими добиться определенной корреляции между принудительным и по- ощрительным воздействием на лицо, в уголовном законодательстве Республики Бела- русь выступают превентивный надзор (ст. 80 УК РБ) и профилактическое наблюдение (ст. 81 УК РБ). Согласно требованиям закона лицо обязано уведомлять уполномоченных сотруд- ников органов внутренних дел о перемене места работы и жительства, системати- чески являться для регистрации и выполнять ряд других обязанностей, которые по своей сути сводятся к режимно-ограничительному воздействию. Разумеется, эти и другие меры могут и должны способствовать укреплению социально полезных связей осужденного, ускорить его адаптацию в обществе, предостеречь от возобновления прежних нежелательных связей и окружения. Подобное утверждение подкрепляется и результатами ряда исследований социально-психологических механизмов уголовно- правового воздействия на лицо, согласно которым успех мотивации к самоисправлению, или превентивной мотивации, зависит от ряда факторов [14, с. 23-33; 15, с. 121-125], к которым, на наш взгляд, также следует отнести эффективность контрольно-корри- гирующей деятельности, осуществляемой в рамках превентивного надзора и профи- лактического наблюдения в постпенальный период. В то же время очевидна актуаль- ность видоизменения комплекса имеющихся средств воздействия на осужденного, освобожденного от наказания, за счет расширения круга возлагаемых обязанностей путем включения в уголовный закон перечня мер так называемого исправительного воздействия: активное вовлечение в трудовую или образовательную деятельность, ле- чение хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании, участие в обязательных реабилитационных программах по искусству, психологии, религии, оказанию помощи по линии социальной защиты (посещение хосписов, уход за престарелыми), курсы материнства, участие в различного рода медицинско-оздоровительных программах, в том числе пропагандистского характера. Совершенствование государственной функции социальной адаптации осужден- ных, отбывших уголовное наказание, требует реформирования содержательных на- чал данной деятельности. При освобождении после отбывания уголовного наказания, и особенно из мест лишения свободы, осуществление постпенального контроля (пре- вентивного надзора и профилактического наблюдения) за осужденным потенциально способно усилить ресоциализационную составляющую режима осуждения, который продолжается известное время после отбытия наказания, путем дополнения их мера- ми исправительного характера.
1. Predov T. Resocializaciya prestupnikov-recidivistov (kriminologicheskoe issledovanie po materialam Narodnoy Respubliki Bolgarii) : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 1978. 24 s
2. Koval' M. I. Social'no-pravovaya adaptaciya lic, otbyvshih dlitel'nye sroki lisheniya svobody : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. Ryazan', 1995. 22 s
3. Shatilov S. V. Osvobozhdenie nesovershennoletnih iz vospitatel'nyh koloniy i ih social'naya adaptaciya : dis. ... kand. yurid. nauk. M., 1997. 156 s
4. Shmarov I. V. Preduprezhdenie prestupleniy sredi osvobozhdennyh ot nakazaniya: problemy social'noy adaptacii. M., 1974. 136 s
5. Malinin V. B., Malinina M. V. Ponyatie resocializacii osuzhdennyh i primenenie ee k nesovershennoletnim // Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal. 2017. № 3(49). S. 189-203
6. Introductory Handbook on the Recidivism and Social Reintegration of Offenders, 2012, United Nations, New York
7. Ieshek G.-G. Reforma germanskogo ugolovnogo zakonodatel'stva // Ugolovnyy kodeks Federativnoy Respubliki Germanii / pod nauch. red. D. A. Shestakova ; per. s nem. N. S. Rachkovoy. SPb., 2003. S. 11-96
8. Skiba A. P., Belik V. N. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sfere ispolneniya lisheniya svobody: problemnye voprosy i nekotorye napravleniya razvitiya // Obespechenie nacional'noy bezopasnosti - prioritetnoe napravlenie ugolovno-pravovoy, kriminologicheskoy i ugolovno-ispolnitel'noy politiki : materialy HI Rossiyskogo kongressa ugolovnogo prava, posvyaschennogo pamyati doktora yuridicheskih nauk, professora V. S. Komissarova (g. Moskva, 31 maya - 1 iyunya 2018 g.). M., 2018. S. 556-559
9. Hatenevich T. G. Tendencii sovremennogo pravoponimaniya na primere ekonomii sredstv ugolovno-pravovogo vozdeystviya i proyavleniya gumanizma v ugolovno-pravo- voy sfere // Aktual'nye problemy sovershenstvovaniya ugolovnogo zakonodatel'stva Respubliki Belarus' na sovremennom etape : sb. nauch. st. / pod red. D. V. Shablinskoy. Minsk, 2016. Vyp. 2, posvyaschennyy 80-letiyu professora E. A. Sarkisovoy. S. 259-279
10. Zvecharovskiy I. E. Ugolovno-pravovye normy, pooschryayuschie postkriminal'noe povedenie lichnosti. Irkutsk, 1991. 160 s
11. Verenchikov I. R. Profilakticheskaya deyatel'nost' sledovatelya kak element sistemy bezopasnosti gosudarstva // Sohranyaya proshloe, opredelyaya nastoyaschee, predvoshischaya buduschee : sb. nauch. tr. Minsk, 2014. S. 163-169
12. Homich V. M. Sovershenstvovanie ugolovnoy otvetstvennosti nevozmozhno bez optimizacii sistemy vidov nakazaniya // Pravosudie i prokurorskiy nadzor v Respublike Belarus': zakonodatel'stvo i praktika primeneniya: sb. nauch. tr. Minsk, 2010. C. 85-100
13. Sundurov F. R. Resocializacionnaya funkciya ugolovnogo zakona i mehanizm ee realizacii // Sootnoshenie prestupleniy i inyh pravonarusheniy: sovremennye pro- blemy : materialy IV Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyaschennoy 250-letiyu obrazo- vaniya MGU imeni M. V. Lomonosova. M., 2005. S. 560-562
14. Efremova G. H., Ratinov A. R. Pravosoznanie i prestupnoe povedenie // Pravosoznanie i pravovoe vospitanie osuzhdennyh : sb. nauch. tr. M., 1982. S. 23-33
15. Stroeva G. V. Faktory povysheniya motivacii osuzhdennyh k samoispravleniyu // Koncept. 2014. № 6. S. 121-125. URL : http//www.e-koncept.ru/2014/14161.htm. (data obrascheniya: 08.01.2019)
