INTERNATIONAL SOURCES OF LEGAL REGULATION OF THE RIGHTS DEFENDING OF PERSONS, SENTENCED TO DEPRIVATION OF LIBERTY, AND THEIR LEGAL STATUS
Journal: PENAL LAW
Volume 14 № 1
, 2019
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Academy of the FPS of Russia
Type:
Article
Pages:
from 68
to 72
Status:
Published
Received:
05.03.2019
Accepted:
28.03.2019
Published:
28.03.2019
Subject area:
UDK 343.8
Language:
Russian
Keywords:
international law, generally recognized principles and norms of international law, penal system, deprivation of liberty, legal status of convicts
Abstract (English):
The types of international sources of legal regulation of the rights observance of persons, sentenced to deprivation of liberty, and their legal status are discussed in the article, the features of the legal status of convicts, regulated by these legal acts are revealed. The question of compliance of the domestic legislation with the generally recognized principles and norms of international law in the sphere of determining the legal status of convicts is analyzed. The study concluded that it is necessary to create a universal Convention or a set of rules regarding treatment of persons sentenced to deprivation of liberty at the stage of their punishment execution. The main issues to be disclosed in such a document should be: personal security, exclusion of discrimination and medical experiments, prohibition of torture, other violent actions, etc. Within the framework of this act, norms and recommendations, containing proposals for the treatment to convicts and reflecting positive practices from the history and present of various states, can be formulated.
The types of international sources of legal regulation of the rights observance of persons, sentenced to deprivation of liberty, and their legal status are discussed in the article, the features of the legal status of convicts, regulated by these legal acts are revealed. The question of compliance of the domestic legislation with the generally recognized principles and norms of international law in the sphere of determining the legal status of convicts is analyzed. The study concluded that it is necessary to create a universal Convention or a set of rules regarding treatment of persons sentenced to deprivation of liberty at the stage of their punishment execution. The main issues to be disclosed in such a document should be: personal security, exclusion of discrimination and medical experiments, prohibition of torture, other violent actions, etc. Within the framework of this act, norms and recommendations, containing proposals for the treatment to convicts and reflecting positive practices from the history and present of various states, can be formulated.
Keywords:
international law, generally recognized principles and norms of international law, penal system, deprivation of liberty, legal status of convicts
international law, generally recognized principles and norms of international law, penal system, deprivation of liberty, legal status of convicts
Существующие в обществе в настоящее время отношения регулируются различ- ными отраслями права, которые, в свою очередь, представлены как международными, так и отечественными правовыми актами. Отношения, связанные с соблюдением прав человека в местах лишения свободы, регулируются нормами не только между- народного, но и отечественного права, главным образом, уголовно-исполнительного законодательства. Исходя из анализа Конституции РФ и уголовно-исполнительного законодательства можно сделать вывод о том, что действующая система международных нормативно- правовых актов в области обращения с лицами, осужденными к лишению свободы, вы- ступает в качестве части системы международных актов по борьбе с преступностью. В рамках данной системы устанавливаются нормы, которые определяют границы в де- ятельности органов и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Анализ юридической литературы позволяет сделать вывод об отсутствии четко упорядоченной классификации международных актов в рассматриваемой сфере. При этом имеются точки зрения представителей юридической мысли относительно данно- го вопроса. Так, А. А. Ремизов выделяет следующие группы международных норм: нормы международного права, посредством которого осуществляется регулиро- вание гражданско-политических прав; нормы международного права, содержанием которых осуществляется регулиро- вание прав в экономической и социальной сферах [3, с. 174]. Д. П. Фанин классифицирует международно-правовые акты в рассматриваемой сфере по такому основанию, как обслуживание интересов человека, предлагая сле- дующие группы: нормы международного права, которые наделяют осужденных лиц правом исполь- зования их прав; нормы международного права, дающие лицу, осужденному к лишению свободы, возможность процессуальной защиты их прав, основу которой составляет судебный порядок защиты [4, с. 362]. Классификация международных актов в рассматриваемой сфере может быть осу- ществлена и по иным основаниям, например по режиму отбывания наказания, труду и воспитательной работе с осужденными. Наиболее удачная классификация международных нормативно-правовых актов пред- ложена Ю. В. Помогаловой. С ее точки зрения, международные правовые акты долж- ны быть классифицированы по следующим основаниям: степени общности, степени обязательности, источникам происхождения, широте (территориальным масштабам) действия. Данная классификация выглядит следующим образом. В рамках такого основания, как степень общность, международные акты делятся: на универсальные, содержащиеся в документах общего характера, посредством которых осуществляется регламентация прав человека в целом; специальные, в рамках которых определяются особенности прав конкретно опре- деленной группы лиц, в данном случае осужденных. В зависимости от степени обязательности международные акты подразделяют- ся на: обязательные к соблюдению в рамках национальной системы нормы (например, содержащиеся в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни- жающих достоинство видов обращения, 1984 г.); нормы рекомендательного характера (в рамках представленной тематики приме- ром могут выступать Европейские пенитенциарные правила, 2006 г.). Что касается такого основания, как широта действия (территориальный масштаб), то международные акты могут поделены на акты мирового и акты регионального ха- рактера [2, с. 95]. В связи с указанными положениями в систему действующих международных актов, затрагивающих в той или иной степени правовое положение осужденных, можно вклю- чить следующие международные нормативные акты: Акты общего характера: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международ- ный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Международный пакт об эконо- мических, социальных и культурных правах (1966 г.); Декларация прав ребенка (1959 г.); Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.); Декларация о правах инвалидов (1975 г.); Декларация Всемирной медицинской ассоциации (1975 г.); Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.). Специализированные акты: Конвенция Международной организации труда относи- тельно принудительного или обязательного труда (1930 г.); Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.); Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.); Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохра- нения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и нака- зания (1982 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижаю- щих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.); Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.); Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.); Основные принципы обращения с заключенными (1990 г.); Минимальные стандартные правила в отношении мер, не свя- занных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990 г.); Правила, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.); Руководящие принципы для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (1990 г.). К документам, содержащим европейские стандарты рассматриваемого профиля, относятся: Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950 г.); Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными или условно-досрочно освобожденными лицами (1964 г.); Конвенция о передаче осужденных лиц (1983 г.); Европейская конвенция по предупреждению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.); Дополнительный протокол к Европей- ской конвенции о передаче осужденных лиц (1997 г.); Европейские пенитенциарные правила (2006 г.). Кроме того, часть европейских стандартов представлена в резолюциях (70)1 «Прак- тическая организация мер по надзору и последующему наблюдению за условно осу- жденными и условно-досрочно освобожденными лицами»; (67)5 «Изучение контингента заключенных и возможностей использования индивидуального подхода»; (62)2 «Изби- рательные, гражданские и социальные права заключенных». Развитие процессов глобализации привело к появлению в международной деятель- ности наравне с обычными нормами международного права (нормы «твердого» права) МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ... 71 норм «мягкого» права, носящих рекомендательный характер, как правило, являющихся предвестниками обычных норм права. Примером такой нормы рекомендательного характера может служить принятие и имплементация Римского статута Международного уголовного суда (МУС) в правовые системы различных государств, деятельность которого включает в себя в том числе вопросы создания международного пенитенциарного центра, куда помещаются осу- жденные в МУС для исполнения наказаний. Говоря о межгосударственных международных актах, необходимо отметить, что значимым событием явилось принятие бывшими республиками СССР Модельного уго- ловно-исполнительного кодекса, который не имеет обязательной юридической силы, но носит рекомендательный характер. Анализ норм, регламентированных в перечисленных международных актах, позво- ляет сделать вывод о наличии четырех важных обстоятельств, а именно: в рамках данных актов регламентируются, наряду с правовым статусом осужден- ных, вопросы их исправления и перевоспитания, управления учреждениями, в которых содержится данная категория лиц, и др.; в рассматриваемых документах основной акцент сосредоточен на регулировании правил исполнения лишения свободы; указанным актам присуща односторонняя ориентация, иными словами, в их ос- нову заложена ориентация на защиту прав осужденных и регламентацию гарантии ее осуществления; в ряде международных актов содержатся схожие по своему содержанию положе- ния [1, с. 184]. На основании изложенного целесообразно сделать вывод о необходимости созда- ния универсальной конвенции или свода правил, раскрывающих вопросы, связанные с обращениями с лицами, осужденными к лишению свободы, на этапе исполнения в отношении их наказания. Основными темами в данном документе, как представляется, должны быть следующие: личная безопасность, недопущение дискриминации, медицин- ских опытов, запрет пыток, иных насильственных действий и др. В рамках такого акта могут быть также сформулированы нормы-рекомендации, содержащие предложения по обращению с осужденными и отражающие положительную практику из истории и современности различных государств. Создание такого рода акта способствовало бы формированию единообразного под- хода к пониманию правового положения лиц, осужденных к лишению свободы [5], он также мог бы стать важным инструментом, направленным на осуществление контроля в сфере прав и свобод личности на международном уровне.
1. Zhilyaev R. M. K voprosu ob obespechenii prav i zakonnyh interesov osuzhdennyh k lisheniyu svobody // Teoriya i praktika obschestvennogo razvitiya v svete sovremennogo nauchnogo znaniya : sb. materialov II Mezhdunar. nauch. konf. M., 2018. S. 182-186
2. Pomogalova Yu. V. Zaschita prav osuzhdennyh // Zaschita prav osuzhdennyh: opyt, problemy, perspektivy : sb. materialov mezhvuz. nauch.-prakt. seminara / pod obsch. red. M. M. Popovich. M., 2017. S. 93-101
3. Remizov A. A. Problemy obespecheniya prav osuzhdennyh na svobodu sovesti i veroispovedaniya v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah // Olimpiada obuchayuschihsya v federal'nyh gosudarstvennyh obrazovatel'nyh organizaciyah Ministerstva yusticii Rossiyskoy Federacii i Federal'noy sluzhby ispolneniya nakazaniy : sb. nauch. tr. studentov i kursantov Samarskogo yuridicheskogo instituta FSIN Rossii za 2015-2017 gg. Samara, 2017. S. 172-179
4. Fanin D. P. Soblyudenie prav osuzhdennyh pri ispolnenii ugolovnyh nakazaniy // Ekonomicheskaya bezopasnost': pravovye, ekonomicheskie, ekologicheskie aspekty : sb. nauch. tr. Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2016. S. 361-363
5. Mezhdunarodnye penitenciarnye standarty : ucheb.-metod. posobie dlya magistrantov / pod obsch. red. A. P. Skiby. Rostov n/D, 2017
