THE ROLE OF INTERNATIONAL COOPERATION IN THE TRANSFORMATION OF RUSSIAN PRISON SYSTEM IN THE LATE XIX CENTURY (BASED ON M. N. GALKIN-VRASKOJ’S WORKS)
Journal: PENAL LAW
Volume 13 № 4
, 2018
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Akademiya FSIN Rossii
Russian Federation
Russian Federation
Type:
Article
Pages:
from 373
to 376
Status:
Published
Received:
05.12.2018
Accepted:
28.12.2018
Published:
28.12.2018
Subject area:
UDK 343.8„19”(47+57)Р-057
Language:
Russian
Keywords:
international factor, foreign experience, Pennsylvania and Oborn prison systems, correction of prisoners, assistance to the released, transformation of the prison system
Abstract (English):
The article presents the results of studying the works of M. N. Galkin-Vraskoj, in which the foreign experience of imprisonment on the example of a number of States in the middle of the XIX century was subjected to thorough study (Pennsylvania and Oborn prison systems) The characteristic features of the most widespread prison systems at that time are formulated, their advantages and shortcomings are allocated, measures and principles on assistance to released people on the basis of the Belgian experience are analyzed from today’s point of view. The role and importance of the international factor and the study of foreign experience in the transformation of the prison system in Russia in the late XIX century are determined. The main directions of these transformations and their importance for the further development of the Penitentiary system in Russia are formulated. Particular attention is paid to the project of Passek on the transformation of the prison system, some principles of which were also taken into account in the improvement of the prison system in Russia.
The article presents the results of studying the works of M. N. Galkin-Vraskoj, in which the foreign experience of imprisonment on the example of a number of States in the middle of the XIX century was subjected to thorough study (Pennsylvania and Oborn prison systems) The characteristic features of the most widespread prison systems at that time are formulated, their advantages and shortcomings are allocated, measures and principles on assistance to released people on the basis of the Belgian experience are analyzed from today’s point of view. The role and importance of the international factor and the study of foreign experience in the transformation of the prison system in Russia in the late XIX century are determined. The main directions of these transformations and their importance for the further development of the Penitentiary system in Russia are formulated. Particular attention is paid to the project of Passek on the transformation of the prison system, some principles of which were also taken into account in the improvement of the prison system in Russia.
Keywords:
international factor, foreign experience, Pennsylvania and Oborn prison systems, correction of prisoners, assistance to the released, transformation of the prison system
international factor, foreign experience, Pennsylvania and Oborn prison systems, correction of prisoners, assistance to the released, transformation of the prison system
Одним из факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной политики России на современном этапе, является международный фактор. Он включает в себя международное сотрудничество и его результаты в виде соответствующих междуна- родных правовых актов, содержащих стандарты обращения с осужденными, а также изучение зарубежного опыта исполнения уголовных наказаний и возможностей его внедрения в России. Выделяют несколько этапов международного сотрудничества по пенитенциарным проблемам, прежде всего это две серии тюремных конгрессов, проводимых соответ- ственно с 1846 по 1857 год и с 1872 по 1950 год. Серьезное внимание изучению зарубежного опыта тюремного заключения на при- мере европейских государств в середине XIX в. уделял первый начальник Главного тюремного управления (ГТУ) Михаил Николаевич Галкин-Враской, возглавлявший ГТУ МВД (с 1895 г. - Минюста) Российской империи с 1879 по 1896 год. Под его руководством тюремная система России претерпела серьезные изменения и преобразования. Одна- ко еще задолго до занятия указанного поста Михаил Николаевич, оказавшись волею судьбы в Западной Европе, в течение двух лет (с 1862 по 1864 год) изучал организацию тюремного дела на Западе, опыт устройства европейских тюрем, результатом которого было издание им труда «Материалы к изучению тюремного вопроса», долгое время оста- вавшегося в России главным пособием по пенитенциарной науке. Как отмечал автор в предисловии к этой работе, «целью издания было ознакомление тюремных комитетов и их отделений с состоянием тюремных помещений и порядком их содержания в Западной Европе для того, чтобы лица, заведующие тюрьмами и руководящие тюремным делом в губерниях, могли бы извлечь из книги необходимые указания» [1, с. 3]. В указанной работе наряду с описанием общего состояния тюремного вопроса в Европе изучены тюрьмы различных европейских государств, однако преимуществен- ное внимание уделено пенитенциарной системе Франции, так как условия размещения осужденных во французских тюрьмах позволяли продемонстрировать возможности разного рода улучшений тюремного дела. Для наиболее полной картины состояния тюремного дела в работе представлен об- зор учреждений для несовершеннолетних преступников с описанием колонии Меттрэ, которая могла быть примером для подобных учреждений того времени. Кроме того, заслуживает внимания приведенный в работе М. Н. Галкина-Враского бельгийский опыт восстановления общественного положения освобожденных преступ- ников. Так, бельгийским правительством предлагались следующие меры и принципы по оказанию помощи освобождаемым лицам: учреждение при каждой тюрьме комитета для нравственного исправления за- ключенных и для покровительства освобождаемым. Указанные комитеты при каждой тюрьме должны содействовать осуществлению благотворительности, попечительства; попечительство должно включать в себя помощь и наблюдение за действиями опекаемых, а в случае возвращения их к преступной деятельности - необходимость сообщить в местное полицейское управление; за 1 месяц до освобождения устанавливается новое место жительства осужден- ного и осуществляется поиск места работы; при отсутствии препятствий освобождаемые не должны жить в том месте, где со- вершили преступление; заработанные деньги передаются попечителям и выдаются заключенным по ча- стям, по мере необходимости во избежание растраты и для того, чтобы мотивировать это лицо оставаться в избранном и известном попечителю месте; особое пособие предусматривалось для освобождаемых, которые добровольно согласятся «оставить отечество». Что касается преобразований тюремной системы России, то в качестве примера ре- ализации первых попыток рационального размещения арестантов и привлечения их к труду приведена новая Санкт-Петербургская тюрьма, в устройстве которой принимал участие автор - М. Н. Галкин-Враской. Осуществив тщательное исследование состояния тюремного дела в Европе в рас- сматриваемый период (1868 г.), автор выделил следующие виды тюремного содержания: ИДЕИ М. Н. ГАЛКИНА-ВРАСКОГО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 375 одиночное заключение на все время наказания (Пруссия, Баден, Бельгия); заключение предварительное, а также для лиц, находящихся под следствием и судом (Англия, Бельгия, некоторые кантоны Швейцарии); общее заключение, преимущественно следующее за одиночным с общими дор- туарами и мастерскими или с общими мастерскими, но с отделением на ночь и на рекреационное время днем, с разделением на классы (Швейцария, Италия, Герма- ния, Франция); для лиц, отбывающих длительные сроки, переходные заведения, готовящие к осво- бождению (с работами ремесленными и земледельческими) - в основном в Ирландии; ссылка после предварительного заключения и принудительных работ в отдален- ные колонии для поселения (Англия, Франция); сокращение сроков содержания за хорошее поведение и условное освобождение при участии покровительственных обществ (Англия, Ирландия). Осуществив анализ тюремных учреждений, автор сделал вывод о том, что в основе их функционирования лежали пенсильванская и оборнская тюремные системы. Соот- ветственно М. Н. Галкиным-Враским были сформулированы основные черты названных систем, выявлены их достоинства и недостатки. В качестве достоинства системы одиночного заключения было названо предотвра- щение вредных последствий сообщества между арестантами, влекущих за собой ре- цидив преступлений. В числе недостатков отмечены следующие: наказание не должно причинять больше страданий, чем необходимо для достижения установленной законом цели; одиночное тюремное заключение противоречит свойствам человеческой природы; применение одиночного заключения может вызвать у заключенных чувства раздражения и отчаяния; статистические данные свидетельствовали о том, что одиночное заключение имеет от- рицательное воздействие на физическое и умственное состояние арестантов; при оди- ночном заключении имеются трудности в привлечении осужденных к труду и обучению. Что касается оборнской системы, то в качестве ее недостатков были выделены: вредные последствия ежедневного общения заключенных между собой; опасность для общества образующихся сообществ осужденных; произвол надзирателей при наложе- нии и применении дисциплинарных взысканий. Формулируя достоинства и недостатки наиболее распространенных систем тюрем- ного заключения, автор сделал вывод о том, что для лиц, осужденных на средние и длительные сроки, целесообразным является раздельное содержание заключенных только в ночное время с оставлением на день в общих мастерских. Значительное внимание в работе М. Н. Галкина-Враского уделено проекту А. Пассека о преобразовании тюремной системы. Так, А. Пассек подразделял тюремные заведе- ния на 2 вида: места заключения подсудимых и подследственных; места заключения для осужденных. В проекте А. Пассека сформулированы следующие лучшие формы для исправи- тельной системы. Одиночное заключение (в качестве первоначального этапа) достаточно продол- жительное, чтобы оно могло служить подготовкой к дальнейшему содержанию. Общее заключение, организованное таким образом, чтобы каждый заключенный был лично заинтересован в своей судьбе. Введение условного освобождения как самого сильного мотива для исправления. Постоянная подготовка заключенного к освобождению. Наблюдение за условно освобожденными, которое не имело бы характера поли- цейского надзора. Попечение об освобождаемых со стороны частных покровительственных обществ. Организация специального управления тюремного заведения, которое может обе- спечить единство действий, а также правильное ведение и применение системы. Должны предусматриваться 3 вида мест заключения: для следственных и подсу- димых; карательные места заключения: а) для краткосрочного до 6 месяцев одиночного заключения; б) для среднесрочного до 3 лет (первый этап - одиночный, затем общее содержание в дневное время); тюрьмы долгосрочные [1, c. 146]. Следует отметить, что исследование зарубежного опыта организации тюремных си- стем позволило М. Н. Галкину-Враскому, находясь в должности начальника ГТУ, провести преобразования тюремной системы в России. Среди них можно выделить следующие: места заключения приведены в надлежащее санитарное состояние; осуществлено раздельное размещение арестантов по возрасту и полу; введены новые образцы устройства тюремных помещений; введено одиночное заключение; значительное внимание уделено проблемам управления местами заключения; урегулированы продовольственное и вещевое обеспечение, налажено лечение арестантов; во многих местах заключения открыты тюремные церкви и школы; введены специальный учет и статистическая отчетность о тюремном населении; введено составление и опубликование годовых отчетов по Главному тюремному управлению; учреждены исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних, приюты для арестантских детей [2, с. 33]. Одной из важных задач на посту руководителя пенитенциарного ведомства им- перии М. Н. Галкина-Враского было присоединение России к международному пени- тенциарному сообществу. В 1880 г. была учреждена международная пенитенциарная комиссия, в состав которой вошел в качестве официального представителя России М. Н. Галкин-Враской, избранный затем, в 1890 г., пожизненным почетным представи- телем международных тюремных конгрессов. В 1890 г. при непосредственном участии начальника ГТУ состоялся Международный IV тюремный конгресс в Санкт-Петербурге и первая Международная тюремная выставка. Установлен обмен официальными изда- ниями по тюремной части с пенитенциарными управлениями Англии, Франции и Италии. Таким образом, можно сделать вывод о том, что М. Н. Галкин-Враской уделял зна- чительное внимание изучению зарубежного опыта тюремного заключения на примере европейских государств, обобщение которого позволило провести преобразования тю- ремной системы в России, а также отмечал существенную роль международного сотруд- ничества по пенитенциарным проблемам. Сформулированные М. Н. Галкиным-Враским проблемы функционирования пенитенциарных систем в России и в мире и предложения по их решению остаются актуальными и сегодня.
1. Galkin M. N. Materialy k izucheniyu tyuremnogo voprosa. SPb., 1868. 168 s
2. Pertli L. F. Pervyy nachal'nik Glavnogo tyuremnogo upravleniya Rossiyskoy imperii Mihail Nikolaevich Galkin-Vraskoy // Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noy sistemy. 2014. № 3. S. 32-34
