РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ПРЕОБРАЗОВАНИИ ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В КОНЦЕ XIX ВЕКА (ПО РАБОТАМ М. Н. ГАЛКИНА-ВРАСКОГО)
Рубрики: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Авторы:
1.
Академия ФСИН России
Россия
Россия
Тип:
Статья
Страницы:
с 373
по 376
Статус:
Опубликован
Получено:
05.12.2018
Одобрено:
28.12.2018
Опубликовано:
28.12.2018
Классификаторы:
УДК 343.8„19”(47+57)Р-057
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
международный фактор, зарубежный опыт, пенсильванская и оборнская тюремные системы, исправление заключенных, оказание помощи освобождаемым, преобразования тюремной системы
Аннотация (русский):
В статье изложены результаты изучения работ М. Н. Галкина-Враского, в которых тщательному исследованию подвергнут зарубежный опыт тюремного заключения на примере ряда государств в середине XIX века. Сформулированы характерные черты наиболее распространенных в то время тюремных систем (пенсильванской и оборнской), выделены их достоинства и недостатки, проанализированы с позиций сегодняшнего дня меры и принципы по оказанию помощи освобождаемым лицам на основе бельгийского опыта. Определены роль и значение международного фактора и изучения зарубежного опыта в преобразованиях тюремной системы России в конце XIX века. Сформулированы основные направления указанных преобразований, и определено их значение для дальнейшего развития системы исполнения уголовных наказаний в России. Особое внимание уделено проекту А. Пассека о преобразовании тюремной системы, отдельные принципы которого были также учтены при совершенствовании тюремной системы России.
В статье изложены результаты изучения работ М. Н. Галкина-Враского, в которых тщательному исследованию подвергнут зарубежный опыт тюремного заключения на примере ряда государств в середине XIX века. Сформулированы характерные черты наиболее распространенных в то время тюремных систем (пенсильванской и оборнской), выделены их достоинства и недостатки, проанализированы с позиций сегодняшнего дня меры и принципы по оказанию помощи освобождаемым лицам на основе бельгийского опыта. Определены роль и значение международного фактора и изучения зарубежного опыта в преобразованиях тюремной системы России в конце XIX века. Сформулированы основные направления указанных преобразований, и определено их значение для дальнейшего развития системы исполнения уголовных наказаний в России. Особое внимание уделено проекту А. Пассека о преобразовании тюремной системы, отдельные принципы которого были также учтены при совершенствовании тюремной системы России.
Ключевые слова:
международный фактор, зарубежный опыт, пенсильванская и оборнская тюремные системы, исправление заключенных, оказание помощи освобождаемым, преобразования тюремной системы
международный фактор, зарубежный опыт, пенсильванская и оборнская тюремные системы, исправление заключенных, оказание помощи освобождаемым, преобразования тюремной системы
Одним из факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной политики России на современном этапе, является международный фактор. Он включает в себя международное сотрудничество и его результаты в виде соответствующих междуна- родных правовых актов, содержащих стандарты обращения с осужденными, а также изучение зарубежного опыта исполнения уголовных наказаний и возможностей его внедрения в России. Выделяют несколько этапов международного сотрудничества по пенитенциарным проблемам, прежде всего это две серии тюремных конгрессов, проводимых соответ- ственно с 1846 по 1857 год и с 1872 по 1950 год. Серьезное внимание изучению зарубежного опыта тюремного заключения на при- мере европейских государств в середине XIX в. уделял первый начальник Главного тюремного управления (ГТУ) Михаил Николаевич Галкин-Враской, возглавлявший ГТУ МВД (с 1895 г. - Минюста) Российской империи с 1879 по 1896 год. Под его руководством тюремная система России претерпела серьезные изменения и преобразования. Одна- ко еще задолго до занятия указанного поста Михаил Николаевич, оказавшись волею судьбы в Западной Европе, в течение двух лет (с 1862 по 1864 год) изучал организацию тюремного дела на Западе, опыт устройства европейских тюрем, результатом которого было издание им труда «Материалы к изучению тюремного вопроса», долгое время оста- вавшегося в России главным пособием по пенитенциарной науке. Как отмечал автор в предисловии к этой работе, «целью издания было ознакомление тюремных комитетов и их отделений с состоянием тюремных помещений и порядком их содержания в Западной Европе для того, чтобы лица, заведующие тюрьмами и руководящие тюремным делом в губерниях, могли бы извлечь из книги необходимые указания» [1, с. 3]. В указанной работе наряду с описанием общего состояния тюремного вопроса в Европе изучены тюрьмы различных европейских государств, однако преимуществен- ное внимание уделено пенитенциарной системе Франции, так как условия размещения осужденных во французских тюрьмах позволяли продемонстрировать возможности разного рода улучшений тюремного дела. Для наиболее полной картины состояния тюремного дела в работе представлен об- зор учреждений для несовершеннолетних преступников с описанием колонии Меттрэ, которая могла быть примером для подобных учреждений того времени. Кроме того, заслуживает внимания приведенный в работе М. Н. Галкина-Враского бельгийский опыт восстановления общественного положения освобожденных преступ- ников. Так, бельгийским правительством предлагались следующие меры и принципы по оказанию помощи освобождаемым лицам: учреждение при каждой тюрьме комитета для нравственного исправления за- ключенных и для покровительства освобождаемым. Указанные комитеты при каждой тюрьме должны содействовать осуществлению благотворительности, попечительства; попечительство должно включать в себя помощь и наблюдение за действиями опекаемых, а в случае возвращения их к преступной деятельности - необходимость сообщить в местное полицейское управление; за 1 месяц до освобождения устанавливается новое место жительства осужден- ного и осуществляется поиск места работы; при отсутствии препятствий освобождаемые не должны жить в том месте, где со- вершили преступление; заработанные деньги передаются попечителям и выдаются заключенным по ча- стям, по мере необходимости во избежание растраты и для того, чтобы мотивировать это лицо оставаться в избранном и известном попечителю месте; особое пособие предусматривалось для освобождаемых, которые добровольно согласятся «оставить отечество». Что касается преобразований тюремной системы России, то в качестве примера ре- ализации первых попыток рационального размещения арестантов и привлечения их к труду приведена новая Санкт-Петербургская тюрьма, в устройстве которой принимал участие автор - М. Н. Галкин-Враской. Осуществив тщательное исследование состояния тюремного дела в Европе в рас- сматриваемый период (1868 г.), автор выделил следующие виды тюремного содержания: ИДЕИ М. Н. ГАЛКИНА-ВРАСКОГО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 375 одиночное заключение на все время наказания (Пруссия, Баден, Бельгия); заключение предварительное, а также для лиц, находящихся под следствием и судом (Англия, Бельгия, некоторые кантоны Швейцарии); общее заключение, преимущественно следующее за одиночным с общими дор- туарами и мастерскими или с общими мастерскими, но с отделением на ночь и на рекреационное время днем, с разделением на классы (Швейцария, Италия, Герма- ния, Франция); для лиц, отбывающих длительные сроки, переходные заведения, готовящие к осво- бождению (с работами ремесленными и земледельческими) - в основном в Ирландии; ссылка после предварительного заключения и принудительных работ в отдален- ные колонии для поселения (Англия, Франция); сокращение сроков содержания за хорошее поведение и условное освобождение при участии покровительственных обществ (Англия, Ирландия). Осуществив анализ тюремных учреждений, автор сделал вывод о том, что в основе их функционирования лежали пенсильванская и оборнская тюремные системы. Соот- ветственно М. Н. Галкиным-Враским были сформулированы основные черты названных систем, выявлены их достоинства и недостатки. В качестве достоинства системы одиночного заключения было названо предотвра- щение вредных последствий сообщества между арестантами, влекущих за собой ре- цидив преступлений. В числе недостатков отмечены следующие: наказание не должно причинять больше страданий, чем необходимо для достижения установленной законом цели; одиночное тюремное заключение противоречит свойствам человеческой природы; применение одиночного заключения может вызвать у заключенных чувства раздражения и отчаяния; статистические данные свидетельствовали о том, что одиночное заключение имеет от- рицательное воздействие на физическое и умственное состояние арестантов; при оди- ночном заключении имеются трудности в привлечении осужденных к труду и обучению. Что касается оборнской системы, то в качестве ее недостатков были выделены: вредные последствия ежедневного общения заключенных между собой; опасность для общества образующихся сообществ осужденных; произвол надзирателей при наложе- нии и применении дисциплинарных взысканий. Формулируя достоинства и недостатки наиболее распространенных систем тюрем- ного заключения, автор сделал вывод о том, что для лиц, осужденных на средние и длительные сроки, целесообразным является раздельное содержание заключенных только в ночное время с оставлением на день в общих мастерских. Значительное внимание в работе М. Н. Галкина-Враского уделено проекту А. Пассека о преобразовании тюремной системы. Так, А. Пассек подразделял тюремные заведе- ния на 2 вида: места заключения подсудимых и подследственных; места заключения для осужденных. В проекте А. Пассека сформулированы следующие лучшие формы для исправи- тельной системы. Одиночное заключение (в качестве первоначального этапа) достаточно продол- жительное, чтобы оно могло служить подготовкой к дальнейшему содержанию. Общее заключение, организованное таким образом, чтобы каждый заключенный был лично заинтересован в своей судьбе. Введение условного освобождения как самого сильного мотива для исправления. Постоянная подготовка заключенного к освобождению. Наблюдение за условно освобожденными, которое не имело бы характера поли- цейского надзора. Попечение об освобождаемых со стороны частных покровительственных обществ. Организация специального управления тюремного заведения, которое может обе- спечить единство действий, а также правильное ведение и применение системы. Должны предусматриваться 3 вида мест заключения: для следственных и подсу- димых; карательные места заключения: а) для краткосрочного до 6 месяцев одиночного заключения; б) для среднесрочного до 3 лет (первый этап - одиночный, затем общее содержание в дневное время); тюрьмы долгосрочные [1, c. 146]. Следует отметить, что исследование зарубежного опыта организации тюремных си- стем позволило М. Н. Галкину-Враскому, находясь в должности начальника ГТУ, провести преобразования тюремной системы в России. Среди них можно выделить следующие: места заключения приведены в надлежащее санитарное состояние; осуществлено раздельное размещение арестантов по возрасту и полу; введены новые образцы устройства тюремных помещений; введено одиночное заключение; значительное внимание уделено проблемам управления местами заключения; урегулированы продовольственное и вещевое обеспечение, налажено лечение арестантов; во многих местах заключения открыты тюремные церкви и школы; введены специальный учет и статистическая отчетность о тюремном населении; введено составление и опубликование годовых отчетов по Главному тюремному управлению; учреждены исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних, приюты для арестантских детей [2, с. 33]. Одной из важных задач на посту руководителя пенитенциарного ведомства им- перии М. Н. Галкина-Враского было присоединение России к международному пени- тенциарному сообществу. В 1880 г. была учреждена международная пенитенциарная комиссия, в состав которой вошел в качестве официального представителя России М. Н. Галкин-Враской, избранный затем, в 1890 г., пожизненным почетным представи- телем международных тюремных конгрессов. В 1890 г. при непосредственном участии начальника ГТУ состоялся Международный IV тюремный конгресс в Санкт-Петербурге и первая Международная тюремная выставка. Установлен обмен официальными изда- ниями по тюремной части с пенитенциарными управлениями Англии, Франции и Италии. Таким образом, можно сделать вывод о том, что М. Н. Галкин-Враской уделял зна- чительное внимание изучению зарубежного опыта тюремного заключения на примере европейских государств, обобщение которого позволило провести преобразования тю- ремной системы в России, а также отмечал существенную роль международного сотруд- ничества по пенитенциарным проблемам. Сформулированные М. Н. Галкиным-Враским проблемы функционирования пенитенциарных систем в России и в мире и предложения по их решению остаются актуальными и сегодня.
1. Галкин М. Н. Материалы к изучению тюремного вопроса. СПб., 1868. 168 с
2. Пертли Л. Ф. Первый начальник Главного тюремного управления Российской империи Михаил Николаевич Галкин-Враской // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2014. № 3. С. 32-34
