REVIEW OF THE MONOGRAPH OF THE GROUP OF AUTHORS “PENAL LEGISLATION IN A NATURAL DISASTER, THE INTRODUCTION OF A STATE OF EMERGENCY OR MARTIAL LAW”
Journal: PENAL LAW
Volume 14 № 3
, 2019
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Evraziyskiy nacional'nyy universitet imeni L. N. Gumileva
Type:
Article
Pages:
from 290
to 292
Status:
Published
Received:
05.09.2019
Accepted:
28.09.2019
Published:
28.09.2019
Subject area:
UDK 343.82
Language:
Russian
Keywords:
penal legislation, natural disaster, state of emergency, martial law, regime of special conditions in correctional institutions, institutions and bodies executing punishments
Abstract (English):
The article substantiates the relevance and theoretical and applied importance of the development of Penal legislation in a natural disaster, the introduction of a state of emergency or martial law. It is specified that the presence of various external factors (natural disasters, regional militarypolitical conflicts, etc.) may seriously complicate the activities of the penal system. It requires settlement of the peculiarities of the legal status of convicts, the general specifics of the activities of institutions and bodies executing sentences in cases of natural disaster, the introduction of emergency or martial law, as well as other issues.
The article substantiates the relevance and theoretical and applied importance of the development of Penal legislation in a natural disaster, the introduction of a state of emergency or martial law. It is specified that the presence of various external factors (natural disasters, regional militarypolitical conflicts, etc.) may seriously complicate the activities of the penal system. It requires settlement of the peculiarities of the legal status of convicts, the general specifics of the activities of institutions and bodies executing sentences in cases of natural disaster, the introduction of emergency or martial law, as well as other issues.
Keywords:
penal legislation, natural disaster, state of emergency, martial law, regime of special conditions in correctional institutions, institutions and bodies executing punishments
penal legislation, natural disaster, state of emergency, martial law, regime of special conditions in correctional institutions, institutions and bodies executing punishments
Деятельность уголовно-исполнительной системы России (как и пенитенциарных служб Казахстана, Азербайджана, Армении, Молдовы, Туркменистана и других госу- дарств) в ряде случаев осложняется наличием различного рода внешних факторов - наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий, незаконных вооруженных формирований, региональных военно-политических конфликтов, в связи с чем актуаль- ность разработки уголовно-исполнительного законодательства в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения не вызывает сомнения. В указанных странах постсоветского пространства на законодательном уровне закреплен режим особых условий, вводимый в исправительных учреждениях (или аналогичные ему режимы), при наступлении таких обстоятельств, как: стихийные бедствия, введе- ние чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках или групповых неповиновениях осужденных и т. д. Это свидетельствует об общем понимании в раз- личных странах необходимости трансформации организации уголовно-исполнительной деятельности при наступлении подобного рода событий. В рецензируемой монографии обоснованно анализируется уголовно-исполнительное законодательство в части режима особых условий в исправительных учреждениях не только России, но и ряда стран как постсоветского пространства (Беларусь, Казахстан, Украина, Армения, Молдавия, Таджикистан, Кыргызстан и др.), так и западноевропей- ских государств (Испания и Франция), причем сравнительное исследование проводится в отношении режима особых условий, оснований и процедуры его введения, налагаемых дополнительных ограничений прав осужденных к лишению свободы и т. п. Некоторые из сформулированных выводов имеют большое теоретическое значе- ние для развития науки уголовно-исполнительного права. С учетом того что в работе над монографией приняли участие специалисты из России (Академия ФСИН России, Нижегородская академия МВД России и др.) и Беларуси (Академия МВД Республики Беларусь), ряд результатов исследования может быть использован в правотворческой и правоприменительной деятельности различных стран. Особо интересным выглядит предложение о возможном закреплении уголовно-исполнительного законодательства в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения в третьем томе Специальной части УИК РФ, которая будет содержать Общую (цели уголовно-исполнительного законодательства в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения; действие уголовно-исполнительного законо- дательства военного времени в отношении осужденных и военнопленных; особенности правового положения осужденных; общая специфика деятельности учреждений и ор- ганов, исполняющих наказания, и контроля за их деятельностью в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения и т. п.) и Особенную (до- полнительные особенности исполнения и отбывания наказаний, во-первых, в период действия военного положения; во-вторых, в период действия чрезвычайного положения; в-третьих, в случаях стихийного бедствия) части. Основная часть работы посвящена исследованию негативных явлений, дестабилизи- рующих деятельность по исполнению уголовных наказаний, анализу законодательства России и зарубежных стран, международных правовых актов, ряда исторических и тео- ретических аспектов, характеризующих функционирование пенитенциарной системы в изучаемых условиях, а также правоприменительной деятельности. Результаты подоб- ной комплексной работы свидетельствуют о безотлагательной потребности формиро- вания уголовно-исполнительного законодательства в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения. В то же время интересно дальнейшее исследование уголовно-исполнительного за- конодательства других стран в качестве возможного примера для совершенствования российских нормативных правовых актов в изучаемой области. Это пожелание не ума- ляет значимость результатов рецензируемой работы. Таким образом, второе издание монографии «Уголовно-исполнительное законода- тельство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного по- ложения», подготовленной коллективом авторов (А. А. Крымов, А. П. Скиба, Н. В. Кийко, Ю. А. Кашуба, В. Е. Южанин, В. Н. Орлов, А. В. Петрянин, И. Н. Коробова, Ф. В. Гру- шин, И. А. Давыдова, А. Н. Сиряков и др.), обладает актуальностью, имеет теоретико- прикладное значение и достойно опубликования.
1. Ugolovno-ispolnitel'noe zakonodatel'stvo v usloviyah stihiynogo bedstviya, vvedeniya chrezvychaynogo ili voennogo polozheniya : monografiya / D. V. Gorban' [i dr.] ; pod obsch. red. A. A. Krymova ; pod nauch. red. A. P. Skiby. 2-e izd., ispr. i dop. M. : Kriminol. b-ka, 2018. 296 s
