REVIEW OF THE LEADING ORGANIZATION ON THE THESIS OF VALENTINA VLADIMIROVNA MAKAROVA “CRIMES COMMITTED BY PROBATIONERS: THE CURRENT STATE AND MAIN DIRECTIONS OF PREVENTION”, SUBMITTED FOR THE DEGREE OF PHD (LAW) IN THE SPECIALTY 12.00.08 - CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY; PENAL LAW
Journal: PENAL LAW
Volume 15 № 2
, 2020
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Dorji Banzarov Buryat State University
Type:
Article
Pages:
from 222
to 226
Status:
Published
Received:
17.06.2020
Accepted:
28.06.2020
Published:
28.06.2020
Subject area:
UDK 343.281 Условное осуждение
Language:
Russian
Keywords:
abstract of thesis, V. V. Makarova, Academy of the FPS of Russia, criminality of probationers, crime prevention
Abstract (English):
The article presented a review of the leading organization - Dorji Banzarov Buryat State University on the thesis of Valentina Vladimirovna Makarova “Crimes committed by probationers: the current state and main directions of prevention”. The dissertation was completed and defended at the Academy of the Federal penitentiary service of Russia on 27.09.2019 at the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03 on the scientific specialty 12.00.08 - Criminal law and criminology; penal law (Legal Sciences). Scientific supervisor - K. K. Goryainov, Honored scientist of the Russian Federation, DSc (Law), Professor, Research Institute of the FPS of Russia, chief researcher. Official opponents are: V. N. Orlov, DSc (Law), Associate Professor, Academy of Management of the MIA of Russia, professor of criminal policy department; N. S. Maloletkina, PhD (Law), Samara Law Institute of the FPS of Russia, deputy head of the department of state and legal disciplines. The leading organization is the Dorji Banzarov Buryat State University. The full text of the dissertation can be found in the library and on the official website of the Academy of the FPS of Russia (www.apu.fsin.su).
The article presented a review of the leading organization - Dorji Banzarov Buryat State University on the thesis of Valentina Vladimirovna Makarova “Crimes committed by probationers: the current state and main directions of prevention”. The dissertation was completed and defended at the Academy of the Federal penitentiary service of Russia on 27.09.2019 at the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03 on the scientific specialty 12.00.08 - Criminal law and criminology; penal law (Legal Sciences). Scientific supervisor - K. K. Goryainov, Honored scientist of the Russian Federation, DSc (Law), Professor, Research Institute of the FPS of Russia, chief researcher. Official opponents are: V. N. Orlov, DSc (Law), Associate Professor, Academy of Management of the MIA of Russia, professor of criminal policy department; N. S. Maloletkina, PhD (Law), Samara Law Institute of the FPS of Russia, deputy head of the department of state and legal disciplines. The leading organization is the Dorji Banzarov Buryat State University. The full text of the dissertation can be found in the library and on the official website of the Academy of the FPS of Russia (www.apu.fsin.su).
Keywords:
abstract of thesis, V. V. Makarova, Academy of the FPS of Russia, criminality of probationers, crime prevention
abstract of thesis, V. V. Makarova, Academy of the FPS of Russia, criminality of probationers, crime prevention
Диссертационное исследование В. В. Макаровой является результатом комплексного исследования теоретических и практических проблем, возникающих при исполнении условного осуждения. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрен большой перечень наказаний и мер уголовно-правового воздействия, альтернативных лишению свободы. Однако условное осуждение является наиболее часто применяемой судами мерой уголовно-правового воздействия. Выносится большое количество приговоров к условному осуждению, поступающих на исполнение в уголовно-исполнительные инспекции. При неизменной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций большое число приговоров к условному осуждению влияет на эффективность контроля за осужденными и качество проводимых профилактических мероприятий, что приводит к совершению ими в период испытательного срока новых преступлений. Несмотря на то что проблемы, связанные с организацией профилактики преступности условно осужденных, всегда привлекали внимание отечественных ученых-криминологов, отдельные аспекты реализации специально-криминологических и индивидуальных мер профилактики сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных недостаточно исследованы в науке и требуют дальнейшего изучения. Среди наиболее актуальных проблем, требующих научного осмысления, следует выделить: определение понятий «личность условно осужденного-рецидивиста» и «рецидивная преступность условно осужденных»; совершенствование правовой регламентации механизма использования специально-криминологических мер профилактики преступности условно осужденных; розыск лиц, скрывающихся от контроля; дополнение норм законодательства в части реализации механизма досрочной отмены условного осуждения и снятия судимости; прогнозирование индивидуального поведения условно осужденного в период испытательного срока и планирования мер индивидуального профилактического воздействия. Перечисленные проблемы, бесспорно, вызывают научный интерес и подтверждают актуальность выбора темы диссертационного исследования. Содержание диссертационного исследования свидетельствует о достаточно глубоком изучении темы. Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка литературы и девяти приложений. Диссертационное исследование В. В. Макаровой выполнено на хорошем теоретическом уровне, изложено последовательно, грамотным юридическим языком, в научном стиле, читается с интересом. Эмпирическая база исследования является вполне достаточной и репрезентативной. Обоснованность теоретических выводов подтверждается официальными статистическими данными ФКУ НИИТ ФСИН России за период с 2013 по 2018 год и официальными статистическими данными Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период с 2013 по 2018 год. По теме исследования проведено анкетирование (в период с 2016 по 2018 год) 310 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и 1053 условно осужденных, подконтрольных им. Диссертация имеет хорошую теоретическую основу: она опирается на многочисленные работы специалистов в области уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии. Изучение большого количества источников, всесторонность анализа различных аспектов профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными, позволяет говорить об обеспечении достоверности полученных результатов исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что всесторонне изучена взаимосвязь оценки поведения условно осужденного в контексте его исправления и возможности профилактики преступлений, им совершаемых, с реализацией полномочий сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций и других государственных органов, его контролирующих. В рецензируемой работе предлагается решение научной задачи, особенно имеющей значение для дальнейшего развития криминологии, в частности, путем реализации специально-криминологических мер оперативно-розыскного характера в отношении условно осужденных. В диссертации разработан комплекс теоретических положений, включающий в себя: криминологический портрет личности условно осужденного, требующий повышенного профилактического воздействия и позволяющий оптимизировать деятельность сотрудников уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению преступности путем активизации и акцентирования внимания на потенциальных нарушителях условий отбывания наказания; законодательную регламентацию порядка подачи ходатайства об отмене условного осуждения и погашения судимости; наделение дополнительными полномочиями начальников уголовно-исполнительных инспекций; критерии оценки поведения условно осужденного в контексте отмены условного осуждения (продления испытательного срока) и снятия судимости; авторский план организации индивидуальной профилактической работы с осужденными, входящими в группу риска. Автором предложены обновленные редакции норм УК РФ, УИК РФ, а также Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142. Итогом научных изысканий В. В. Макаровой явился комплекс выносимых на защиту положений, а также целый ряд более частных выводов и предложений, обладающих научной новизной, теоретической и практической значимостью. Сформулированные выводы логичны и обоснованны, а также базируются на анализе современного российского законодательства и практики осуществления контроля за условно осужденными в период испытательного срока. Результаты диссертационного исследования достаточно апробированы, в том числе путем опубликования 16 статей, включая 1 - в журнале, включенном в международную базу цитирования (WebofScience), 4 - в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в ней уточнены и сформулированы теоретические и правовые основы, включающие в себя анализ причин и условий совершения условно осужденным преступлений в период испытательного срока, пробелов законодательства, проблем теории и практики реализации мер профилактики преступности условно осужденных. Положения диссертационного исследования вносят вклад в развитие комплекса теоретических, правовых, организационных и иных мер повышения эффективности профилактического воздействия в отношении условно осужденных. Это развивает общие положения криминологии и создает возможность для дальнейших исследований в рассматриваемой области. Наряду с теоретической ценностью, диссертационное исследование обладает выраженной прикладной значимостью, что определяется ее направленностью на решение практических задач. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы, сформулированные автором, могут быть использованы для разработки методических рекомендаций для сотрудников уголовно-исполнительной системы по вопросам организации профилактики преступности условно осужденных, а также монографий и учебных пособий для образовательных организаций ФСИН России и МВД России, при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», для повышения квалификации сотрудников уголовноисполнительной системы (в том числе организации и проведения занятий в рамках служебной подготовки), для дальнейших научных разработок по вопросам профилактики преступности осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Практическую ценность исследованию придает и то, что авторские специальнокриминологические меры профилактики преступности условно осужденных оперативнорозыскного характера могут быть положены в основу программ повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Значимость полученных результатов для практической деятельности заключается также в возможности введения разработанного типового плана работы с осужденными, включенными в группу риска, в целях повышения эффективности профилактической работы и оптимизации служебного времени сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Результаты диссертационного исследования могут быть включены и в программы федерального и регионального уровня в части организации профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых условно осужденными. Предложения по изменению норм уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства позволяют говорить о вкладе автора в развитие отечественной науки в части развития института условного осуждения. Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертационном исследовании положений и выводов обеспечиваются его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического материала. Обоснованность результатов диссертационного исследования определяется всесторонним анализом различных аспектов профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными в течение испытательного срока, сравнением сформулированных теоретических положений и данных, полученных эмпирическим путем, а также исследованием широкого круга источников, составляющих теоретическую и нормативную основы работы. Структура и содержание работы обусловлены темой исследования и органически вытекают из существующей проблематики. Автореферат и научные публикации автора отражают основные положения работы и соответствуют ей. Область исследования диссертации соответствует паспорту научной специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. Наряду с имеющимися несомненными достоинствами, диссертационная работа не лишена и определенных дискуссионных положений. 1. При рассмотрении различных вопросов профилактики преступности условно осужденных недостаточно обращается внимание на их предпреступное поведение, которое может свидетельствовать об отсутствии у них стремления к исправлению. Интересно услышать мнение автора о том, какие факты могут свидетельствовать о формировании предпреступного поведения условно осужденных и что в связи с этим должны предпринимать сотрудники уголовно-исполнительных инспекций? 2. В тексте диссертации слабо отражены международно-правовые акты, касающиеся вопросов профилактики преступности условно осужденных. Возможно, следовало бы проанализировать, в частности, Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). 3. В третьей главе автор полагает, что сотрудники уголовно-исполнительных инспекций должны разграничивать осужденных на группы в зависимости от вероятности совершения преступления, обращая пристальное внимание на потенциальных нарушителей из числа условно осужденных, но при этом не игнорируя лиц, менее склонных к совершению преступления [1, с 157]. Идея дифференцировать подконтрольных лиц в зависимости от вероятности совершения повторных преступлений заслуживает внимания. Но непонятно, по каким критериям следует делить всех условно осужденных на потенциальных нарушителей и лиц, менее склонных к нарушениям? Следует отметить, что приведенные замечания имеют дискуссионный характер, так как полученные научные результаты имеют существенное теоретико-практическое значение для повышения эффективности профилактической работы с условно осужденными. Заключение ведущей организации ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» на диссертационную работу Валентины Владимировны Макаровой «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики» по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право является положительным. Вывод: диссертация В. В. Макаровой «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики», представленная на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право, является завершенным научным исследованием. Положения, вынесенные на защиту, убедительно доказаны. Сформулированные в работе выводы могут найти широкое применение в правоприменительной практике, а также при совершенствовании законодательства. Работа полностью отвечает требованиям п. 9, а также пп. 10-14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, а ее автор заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических наук. Отзыв обсужден и одобрен на заседании кафедры уголовного права и криминологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» от 17 августа 2019 г., протокол № 21.
1. Makarova V. V. Prestupleniya, sovershaemye uslovno osuzhdennymi: sovremennoe sostoyanie i osnovnye napravleniya profilaktiki : dis. ... kand. yurid. nauk. Ryazan', 2019. 211 s @@Makarova, V. V. 2019, Crimes committed by probationers: current state and main directions of prevention: PhD thesis (Law), Academy of the FPS of Russia, Ryazan.
