PROBLEMS OF EXECUTION OF CRIMINAL PENALTIES NOT RELATED TO THE ISOLATION OF CONVICTS FROM SOCIETY, IN RELATION TO PERSONS SUFFERING FROM VARIOUS TYPES OF DISEASES
Journal: PENAL LAW
Volume 15 № 3
, 2020
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Kuzbass Institute of the FPS of Russia
Type:
Article
Pages:
from 272
to 276
Status:
Published
Received:
17.09.2020
Accepted:
28.09.2020
Published:
28.09.2020
Subject area:
UDK 343.847:343.828
Language:
Russian
Keywords:
penalties without isolation from society, penal inspections, sick convicts, prevention of repeated crimes
Abstract (English):
At the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03, created on the basis of the Academy of the Federal penitentiary service of Russia on September 25, 2020, for the defense of PhD thesis of Ekaterina Dmitrievna Kharitonovich on the topic “Execution of criminal penalties not related to the isolation of convicts from society, in relation to persons suffering from various types of diseases” in the specialty 12.00.08 - Criminal law and criminology; penal law. The Dissertation Council D 229.003.03 decided that the PhD thesis of E. D. Kharitonovich is a scientific qualification work that is essential for the science of criminal law and penal law and meets the requirements established by the Regulations on awarding academic degrees, as well as on awarding E. D. Kharitonovich the degree of PhD (Law) in the specialty 12.00.08. The article is a review of the PhD thesis of a leading organization, which analyzes the structure and content of the named PhD thesis.
At the meeting of the Dissertation Council D 229.003.03, created on the basis of the Academy of the Federal penitentiary service of Russia on September 25, 2020, for the defense of PhD thesis of Ekaterina Dmitrievna Kharitonovich on the topic “Execution of criminal penalties not related to the isolation of convicts from society, in relation to persons suffering from various types of diseases” in the specialty 12.00.08 - Criminal law and criminology; penal law. The Dissertation Council D 229.003.03 decided that the PhD thesis of E. D. Kharitonovich is a scientific qualification work that is essential for the science of criminal law and penal law and meets the requirements established by the Regulations on awarding academic degrees, as well as on awarding E. D. Kharitonovich the degree of PhD (Law) in the specialty 12.00.08. The article is a review of the PhD thesis of a leading organization, which analyzes the structure and content of the named PhD thesis.
Keywords:
penalties without isolation from society, penal inspections, sick convicts, prevention of repeated crimes
penalties without isolation from society, penal inspections, sick convicts, prevention of repeated crimes
Актуальность темы, вынесенной в название статьи, сомнений не вызывает. Она обусловлена тем, что уголовно-исполнительное законодательство в незначительной мере учитывает особенности исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний. Практика показывает, что в законодательной конкретизации нуждаются вопросы правового положения этой категории осужденных, основания их досрочного освобождения от наказания в связи с болезнью, учет влияния на такое освобождение отношения осужденного к состоянию своего здоровья, содержание контроля уголовно-исполнительных инспекций за их поведением. Неполная правовая регламентация особенностей исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний, снижает эффективность этих наказаний, препятствует достижению целей уголовного наказания, указанных в ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), а также целей уголовно-исполнительного законодательства, указанных в ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ). Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточная научная проработка соответствующих положений уголовно-исполнительного законодательства. Диссертационное исследование Е. Д. Харитонович в значительной мере способствует решению возникших проблем. Логичной представляется структура работы, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Во введении описаны традиционные для этого раздела вопросы (актуальность темы, объект, предмет, цели, задачи, научная новизна исследования, основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость исследования и т. д.). Взаимосвязанные цели и задачи исследования нашли свое адекватное отражение в основных положениях, вынесенных на защиту. В первой главе приводятся результаты анализа теоретико-правовых основ и статистических данных об исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний. Во второй главе изучаются международные акты и зарубежный опыт исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в отношении рассматриваемой категории лиц. В третьей главе исследуются проблемы контроля за указанными выше осужденными и предлагаются меры по совершенствованию применения различных видов их досрочного освобождения от отбывания наказания. В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, обосновывается внесение ряда изменений в российское законодательство. В приложениях к работе приводятся: результаты анкетирования сотрудников уголовноисполнительных инспекций и изучения личных дел осужденных, находящихся на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и страдающих тяжелыми заболеваниями, а также проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний» и проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 „О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью”». К числу принципиально новых положений, полученных лично соискателем, позволяющих определить исследование как научно-квалификационную работу, содержащую решение задач, имеющих существенное значение для теории и практики, следует отнести: - критическое обобщение научных исследований, посвященных проблемам исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний, и формулирование на этой основе проблем, определяющих научную новизну собственного исследования; - законодательные предложения о конкретизации правового положения рассматриваемых категорий осужденных, расширении материальных оснований освобождения от наказания в связи с болезнью этих осужденных, полномочий уголовно-исполнительных инспекций по контролю за их поведением; - разработанный соискателем проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний» и проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 ,,О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью”»; - предложения о заимствовании зарубежного законодательного опыта в изучаемой сфере (в частности, о том, чтобы не применялись общественные работы и исправительные работы к инвалидам 2-й группы, а также к лицам, больным активной формой туберкулеза). Предлагаемые меры по совершенствованию исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний, логично отражены во всех разделах диссертации и приведены в ее заключении и приложениях. Ввиду указанного новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость сомнений не вызывают. Научным достижением Е. Д. Харитонович является подготовка первого теоретико-прикладного исследования, включающего в себя анализ теории, законодательства и практики исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные научно обоснованные теоретические положения, рекомендации и предложения вносят определенный вклад в теорию уголовно-исполнительного права, повышают эффективность исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении осужденных, страдающих различными видами заболеваний. Результаты исследования могут быть учтены при дальнейшем совершенствовании уголовно-исполнительного и иного законодательства, регулирующего исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении осужденных, страдающих различными видами заболеваний, использованы при разработке методических рекомендаций, монографий, учебных и методических материалов для образовательных учреждений, в учебном процессе на юридических факультетах вузов при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций», в системе первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов. Для достижения цели исследования Е. Д. Харитонович определила задачи, с которыми успешно справилась, и воплотила их в основных положениях, вынесенных на защиту. Автор вынес на защиту достаточно обоснованные положения, которые в целом считаем возможным поддержать. Теоретические выводы подкрепляются серьезным анализом многих отечественных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении осужденных, страдающих различными видами заболеваний, международных стандартов, зарубежного законодательства, а также различных примеров из практики. Эти обстоятельства, а также способ изложения рассматриваемых вопросов свидетельствует о наличии у соискателя практического опыта в исследуемой сфере. Диссертация имеет солидную эмпирическую базу, которая представлена результатами анализа личных дел осужденных, страдающих различными видами заболеваний, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, анкетирования сотрудников уголовно-исполнительных инспекций из 29 территориальных органов ФСИН России, изучения статистических данных о деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, судебных и иных государственных органов, а также многочисленных отечественных нормативных правовых актов, международных документов, зарубежного уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства (Австрия, Азербайджан, Германия, Израиль, Китай, Киргизия, Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Франция и др.), материалов международных и иных научно-практических конференций и других научных мероприятий. Автореферат и указанные в нем публикации адекватно отражают основные положения диссертационной работы. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения обладают научной новизной и практической значимостью, а основные научные результаты отражены соискателем в коллективной монографии и семнадцати научных статьях, из которых шесть помещены в таких ведущих рецензируемых научных изданиях, как «Вестник Кузбасского института», «Вестник Московского университета МВД России», «Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция», «Вестник Санкт-Петербургской юридической академии», «Человек: преступление и наказание», «Вестник Самарского юридического института». Диссертационное исследование и полученные научные результаты в полном объеме соответствуют паспорту научной специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. Основное внимание автором уделено науке уголовного и уголовно-исполнительного права, но им активно применялись и современные достижения криминологии, а также иных отраслей знаний. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о завершенном и самостоятельном научном исследовании. Вместе с тем в тексте диссертации содержатся положения, по которым сделаем следующие замечания. 1. Вызывает возражение предложение соискателя о введении института приостановления исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в отношении лиц, страдающих различными видами заболеваний [1, с. 11, 32-33], так как оно не учитывает положения ст. 83 УК РФ об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением определенных сроков давности обвинительного приговора суда в зависимости от категории совершенного преступления. 2. Объектом критики является мнение соискателя о необходимости распространения условно-досрочного освобождения на рассматриваемые категории осужденных [1, с. 12, 108]. Данное суждение не учитывает то обстоятельство, что основные критерии применения этого вида освобождения от наказания касаются условий отбывания наказаний, связанных с изоляцией от общества (ст. 79 УК РФ и ст. 175 УИК РФ). 3. Незавершенным представляется предложение соискателя о создании системы мер поощрения и взыскания осужденных, страдающих различными видами заболеваний [1, с. 12, 112], так как соискатель не определяет их перечень при отбывании различных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и не предлагает внести соответствующие изменения в уголовно-исполнительное законодательство. Вместе с тем высказанные замечания не снижают значимости проделанной диссертантом работы. Представляется, что диссертация Е. Д. Харитонович - завершенная актуальная целостная работа, обладающая новизной, проведенная на высоком теоретическом уровне с активным использованием материалов из правоприменительной деятельности. Данную диссертационную работу можно оценивать в качестве нового научного подхода, имеющего существенное значение для соответствующей юридической отрасли знаний, и считать ее научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение. Диссертационное исследование отвечает требованиям пп. 9-14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 (в редакции от 1 октября 2018 г.), предъявляемым к диссертациям, подготовленным на соискание ученой степени кандидата юридических наук, а ее автор - Харитонович Екатерина Дмитриевна - заслуживает присуждения ей искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
1. Haritonovich E. D. Ispolnenie ugolovnyh nakazaniy, ne svyazannyh s izolyaciey osuzhdennyh ot obschestva, v otnoshenii lic, stradayuschih razlichnymi vidami zabolevaniy : dis. … kand. yurid. nauk. Ryazan' : Akademiya FSIN Rossii, 2020. 208 s @@Kharitonovich, E. D. 2020, Execution of criminal penalties not related to the isolation of convicts from society, in relation to persons suffering from various types of diseases: PhD thesis (Law), Academy of the FPS of Russia, Ryazan.
