Russian Federation
UDK 343.825 Религиозное, моральное и социальное воспитание. Исправление. Перевоспитание
The article examines some theoretical and applied problems of ensuring the right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion, including in the context of the implementation of public influence as a means of correcting convicts, the corresponding shortcomings of penal enforcement legislation, as well as the practice of interaction with religious and other public organizations of institutions and bodies of the penal enforcement system of the Samara region.
ensuring the right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion, public influence as a means of correction
-
Вопросы обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероиспо- ведания, закрепленного в ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Фе- дерации (УИК РФ), традиционно находятся в поле зрения исследователей [1, с. 14–21; 2, с. 32–35; 3, с. 120–125]. Можно отметить ряд теоретических, правовых и практических проблем в этой области, изучаемых в юридической литературе:
-
на теоретическом уровне отсутствует учет реализации данного права при оценке степени исправления осужденных [4, с. 285–292; 5; 6, с. 41–44];
-
содержание общественного воздействия как средства исправления осужденных по ст. 9, 23 УИК РФ надлежаще не раскрыто (теоретически оно реализуется через дея- тельность общественных наблюдательных комиссий, религиозных организаций и иных представителей общественности [7, с. 13–19; 8, с. 66–70; 9, с. 438–442]), а потому ча- стично дублируется на практике, в частности, с воспитательной работой с осужденными [10, с. 1720–1730; 11, с. 60–65];
-
у осужденных отсутствуют соответствующие запреты в указанной сфере (кроме того, что они не должны нарушать Правила внутреннего распорядка учреждения, испол- няющего наказания, а также ущемлять права других лиц согласно ч. 2 ст. 14 УИК РФ);
Penal law, 2023, vol. 18(1–4), iss. 4, ISSN 2072-2427 (print), ISSN 2687-122X (online)
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
503
-
наблюдается перекос в правовом положении соответствующих участников пра- воотношений, когда преимущественно у сотрудников администраций исправительных учреждений (ИУ) имеются соответствующие обязанности, а у осужденных – в основном конкретные права;
-
уголовно-исполнительное регулирование в основном распространяется на осу- жденных, отбывающих принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (а не другие наказания) и т. д.
Фактически в ст. 14 УИК РФ говорится только о некоторых аспектах обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Можно выделить некоторые из них:
-
осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания (ч. 1);
-
осужденные вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и дей- ствовать в соответствии с ними (ч. 1);
-
к осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужи- тели по выбору осужденных (ч. 4);
-
личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая в присутствии представителя администрации учреждения (ч. 4);
-
в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение рели- гиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литерату- рой, для чего администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполня- ющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия (ч. 4), что регламентируется на подзаконном уровне, в том числе в рамках раздела XVI «Отправление осужденными к лишению свободы религиозных обрядов» Правил внутреннего распорядка исправи- тельных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110;
-
тяжелобольным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед испол- нением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходи- мые религиозные обряды и церемонии с приглашением священнослужителей (ч. 6) и т. п.
В результате на практике при отсутствии надлежащего уголовно-исполнительного регулирования [12, с. 37–39; 13, с. 67–75] нередко реализация права осужденных на сво- боду совести и свободу вероисповедания организационно реализуется путем заключе- ния соответствующих соглашений о взаимодействии между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (УИС) с зарегистрированными в установленном по- рядке централизованными религиозными организациями (ч. 4.1 ст. 14 УИК РФ).
Так, в Самарской области заключены соглашения о взаимодействии между террито- риальным подразделением УФСИН России, с одной стороны, и Русской православной церковью (РПЦ) и Региональным духовным управлением мусульман Самарской области (РДУМСО) – с другой. Для их наиболее эффективной реализации с участием начальни- ка УФСИН России по Самарской области организуются соответствующие совещания, ежеквартально проводится анализ конфессионального состава осужденных, посеща- емости учреждений УИС представителями религиозных организаций, а также работы по духовно-нравственному воспитанию осужденных. Кроме того, муфтий Самарской области является членом региональной общественной наблюдательной комиссии, и он же с епископом Тольяттинским и Жигулевским входят в состав Общественного сове-
504
Penal law, 2023, vol. 18(1–4), iss. 4, ISSN 2072-2427 (print), ISSN 2687-122X (online)
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
та при УФСИН России, а представители РПЦ и РДУМСО выступают членами комиссий ИУ, которые в соответствии с ч. 3 ст. 87 УИК РФ занимаются, кроме прочего, переводом осужденных из одних условий отбывания наказания в другие.
В настоящее время в учреждениях УФСИН России по Самарской области функцио- нируют 37 культовых объектов (10 православных храмов и 27 молельных комнат, вклю- чая 14 православных и 13 – для мусульман), а для окормления верующих закреплены 26 православных священников и 15 представителей РДУМСО.
На 15 июня 2023 г. по результатам мониторинга конфессионального состава в Самарской области 3708 осужденных (67,82 %) исповедуют православие, 721 чел. (13,2 %) – ислам, 10 чел. (0,18 %) – протестанизм, а 1028 чел. (18,8 %) не относят себя ни к одной из религиозных органи- заций или являются атеистами. При этом в ИУ имеются общины верующих: 13 православных (в которых числятся 595 верующих), 9 мусульманских (288 чел.) и 2 протестантских (10 чел.).
Немаловажной в контексте общественного воздействия является профилактика преступ- ного и иного правонарушающего поведения осужденных [14]. В своих проповедях и беседах с осужденными и сотрудниками УИС священнослужители затрагивают духовно-нравствен- ные темы, в том числе касающиеся вопросов, связанных с уважительным, толерантным отношением к традиционным религиям, недопустимостью пропаганды псевдорелигиозных течений, в том числе занимающихся терроризмом и экстремизмом, предупреждением про- зелитизма в среде осужденных, профилактикой распространения идеологии запрещенного движения «АУЕ», пьянства, наркомании, суицидов, необходимостью духовного очищения и исправления. В учреждениях УИС совместно со священниками РПЦ и представителями РДУМСО продолжает осуществляться работа по недопущению проникновения литерату- ры экстремистского характера, использования осужденными экстремистских материалов, ежеквартально проводятся комиссионные ревизии библиотечного фонда. Кроме того, в учреждениях УФСИН России по Самарской области реализуется План воспитательных мероприятий на 2023–2025 годы с осужденными, направленных на пропаганду законопо- слушного поведения и недопущение распространения идеологии терроризма.
Представители Самарской митрополии, закрепленные для окормления верующих, побывали в ИУ только в 1-м полугодии 2023 г. более 260 раз. В ходе посещений пра- вославные священники проводят богослужения, божественные литургии, совершают таинства, проводят беседы с осужденными и сотрудниками на духовно-нравственные темы, а также рабочие встречи с руководством учреждений УИС по вопросам повыше- ния эффективности дальнейшего взаимодействия.
Следует также отметить, что в рамках взаимодействия РПЦ с учреждениями и ор- ганами УИС в 2023 г.:
-
продолжена практика доставки в ИУ православных святынь, в том числе из храма Рождества Пресвятой Богородицы, расположенного в пгт. Петра Дубрава, ковчег с ча- стичками мощей святых (апостолов Петра, Павла, Николая Чудотворца и др.), а также организовано проведение Недели молитвы и показательного выступления группы ко- локольного звона Храма святых равноапостольных Кирилла и Мефодия;
-
за филиалами уголовно-исполнительной инспекции закреплены православные священники для осуществления совместной работы по духовно-нравственному вос- питанию осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, профилактике рецидивной преступности, особенно среди несовершеннолетних, и пр.
-
Отметим и некоторые особенности взаимодействия учреждений и органов УИС с представителями РДУМСО, которые посетили ИУ более 50 раз: на стендах в доступ-
Penal law, 2023, vol. 18(1–4), iss. 4, ISSN 2072-2427 (print), ISSN 2687-122X (online)
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
505
ных для осужденных местах размещены информационные листы (плакаты) на темы
«Осторожно, секта!» и «Осторожно, экстремизм!», в которых дано описание признаков данных явлений, а осужденным к лишению свободы регулярно поставляется для му- сульманских общин газета «Салям» («Мир»).
Важным направлением деятельности является пополнение книжного фонда библи- отек ИУ духовной религиозной литературой как для православных верующих, так и для мусульман (более 19 тыс. экземпляров). При этом только в 2023 г. от синодального отдела по тюремному служению Московского патриархата РПЦ поступило около 1000 томов духовной литературы, а от Научно-просветительского центра Васатыйи, который является самостоятельной российской организацией, учрежденной Российским фон- дом поддержки исламской культуры, науки и образования, – более 350 книг исламской литературы.
В ИУ организовались воспитательные мероприятия в связи с празднованием Рож- дества Христова, наступлением месяца Рамадан, Светлого Христова Воскресения, Ураза-Байрам и др. Во взаимодействии с Самарской духовной семинарией Самарской епархии РПЦ и РДУМСО подготовлена Программа лектория для сотрудников УФСИН России по теме «О роли православия, ислама и других, основных для Российской Фе- дерации религий в становлении и укреплении традиционных ценностей», рассчитанная на 2023–2024 гг. В целях патриотического воспитания осужденных совместно с Благо- творительным фондом просвещения «Вера» принимались меры и по развитию волон- терского движения среди осужденных с целью оказания гуманитарной помощи россий- ским военнослужащим, участвующим в специальной военной операции на Украине.
Таким образом, очевидно наличие серьезного исправительно-профилактического потенциала как в целом в деятельности религиозных организаций, так и в части реа- лизации права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, что под- тверждается на практике в Самарской области.
1. Borsuchenko, S. A. 2015, ‘The right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion’, Legal Culture, iss. 3(22), pp. 14–21.
2. Vorobyov, S. M. 2016, ‘Constitutional and legal foundations of the activities of religious organizations in the penal system of Russia’, Penal law, iss. 1(23), pp. 32–35
3. Efremova, I. A. 2018, ‘The influence of moral and moral ideas of society on penal policy’, in the Penal enforcement system and the Russian Orthodox Church, other traditional Russian religious associations - interaction in the spiritual and moral education of convicts: a collection of materials of the VI International Scientific and Practical Conference, pp. 120–125, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan.
4. Kuznetsova, N. V. & Makarova, T. V. 2022, ‘Organizational and legal aspects of ensuring cooperation between institutions of the penitentiary system with religious organizations’, Penitentiary Science, vol. 16, iss. 3(59), pp. 285–292.
5. Skomorokh, O. A. 2021, Legal regulation and realization of freedom of religion and spiritual and moral education of convicts in penitentiary institutions: PhD thesis (Law), Ryazan.
6. Tolchenkin, D. A. 2016, ‘The evolution of the Institute of Prison chaplains in Russia and abroad’, Penal law, iss. 1(23), pp. 41–44.
7. Kozaev, N. S. 2021, ‘Subjects of public impact in the mechanism of correction of convicts: the role and significance’, in Public impact as a means of correction of convicts: a collection of materials of the round table within the framework of the All-Russian scientific and practical conference with international participation, pp. 13–19, St. Petersburg, Pushkin.
8. Maloletkina, N. S. & Skiba, A. P. 2020, ‘Public control over the activities of the penal enforcement system: the subject and types of subjects’, Bulletin of the Samara Law Institute, iss. 2(38), pp. 66–70.
9. Skiba, A. P. & Nikitin, D. A. 2020, ‘Round table “Public impact as a means of correcting convicts” (December 2, 2020)’, Penal law, vol. 15(1-4), iss. 4, pp. 438–442.
10. Belik, V. N., Kutakov, N. N. & Metlin, D. G. 2021, ‘Problems of legal regulation of the implementation of basic means of correction of persons serving sentences as an incentive for law-abiding behavior of persons sentenced to imprisonment, respect for personal rights’, Journal of the Siberian Federal University, Humanities Series, vol. 14, iss. 11, pp. 1720–1730.
11. Maloletkina, N. S. 2019, ‘The use of basic means of correction of convicts in the penal enforcement system of Russia’, Bulletin of the Samara Law Institute, iss. 5(36), pp. 60–65.
12. Skiba, A. P. 2017, ‘Regulation of the participation of religious organizations in penal enforcement activities: problems and directions for improving penal enforcement legislation’, Criminal proceedings: Problems of theory and practice, iss. 4, pp. 37–39.
13. Latysheva, L. A., Muzychuk, T. L. & Spasennikova, M. G. 2020, ‘Prevention of recidivism of women through vocational training and socially useful work in correctional institutions in Russia, Germany and Switzerland’, All-Russian Journal of Criminology, vol. 14, iss. 1, pp. 67–75.
14. Skiba, A. P. (ed.) 2023, Public-private partnership in the penitentiary sphere: monograph, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan.
