Россия
УДК 343.847 Исполнение наказания без лишения свободы
Принятие Федерального закона от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» представляется важным событием в развитии современной правовой системы России. Вопрос о соотношении пробации и уголовно-исполнительного законодательства в Российской Федерации имеет теоретическое и практическое значение в правовом регулировании и правоприменении. В сферах уголовно-исполнительных правоотношений и пробации действуют правоотношения, обусловленные исполнением назначенных судом уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Общей целью как уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, так и Федерального закона о пробации является профилактика совершения повторных преступлений. Вместе с тем с принятием Федерального закона о пробации расширяется сфера уголовно-исполнительного права в Российской Федерации. При этом нельзя с определенностью утверждать, что институт пробации является составной частью уголовно-исполнительного законодательства. Уголовно-исполнительные и пробационные правоотношения различаются в период реализации постпенитенциарной пробации. Предмет Федерального закона о пробации выходит за пределы предмета уголовно-исполнительного законодательства за счет регулирования отношений по оказанию помощи лицам, освобожденным от наказания по отбытии срока лишения свободы или принудительных работ. В связи с этим исследователями отмечается межотраслевая природа пробации, прежде всего постпенитенциарной. Исполнительная пробация и пенитенциарная пробация могут рассматриваться в качестве института (субинститута), источника уголовно-исполнительного права. Федеральный закон о пробации восполняет регуляторную недостаточность уголовно-исполнительного права России, определяет необходимые направления развития уголовно-исполнительного законодательства, детерминирует развитие доктрины отечественного уголовно-исполнительного права. С учетом общих целей и различий уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о пробации обосновывается необходимость разграничения сфер их правового регулирования на базе определения пределов уголовно-исполнительных правоотношений, действующих во время исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также пределов пробационных правоотношений, сопряженных с исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, продолжающих затем реализовываться в рамках постпенитенциарной пробации.
пробация, пенитенциарная пробация, исполнительная пробация, постпенитенциарная пробация, уголовно-исполнительное законодатель- ство, правоотношения, предмет правового регулирования, институт (субинститут) уголовно-исполнительного права, источник уголовно-исполнительного права, наказания и иные меры уголовно-правового характера
1. Скиба А. П., Ермасов Е. В., Тепляшин П. В. Развитие института пробации: теоретико-прикладные проблемы и научно-практические конференции в 2021–2024 годах // Союз криминалистов и криминологов. 2024. № 3. С. 73–82.
2. Веселова А. П. Патронат в Российской империи как первый опыт отечественной пробации // Ius publicum et privatum: сетевой научно-практический журнал частного и публичного права. 2023. № 1(21). С. 18–25. DOI:https://doi.org/10.46741/2713-2811.2023.21.1.001.
3. Горбунова М. М. Патронат как институт постпенитенциарного контроля в Российской империи конца XIX – начала XX в. // Вестник Владимирского юридического института. 2024. № 1(70). С. 126–131.
4. Ермасов Е. В. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний при введении пробации // Уголовно-исполнительное право. 2023. Т. 18(1–4), № 2. С. 200–210. DOI:https://doi.org/10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).2.200-210.
5. Тепляшин П. В. Уголовно-исполнительное законодательство и Федеральный закон от 6 февраля 2023 года «О пробации в Российской Федерации»: вопросы обеспечения состояния защищенности и синхронизации норм // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный опыт : материалы Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием (1–2 июня 2023 г.). Самара : Самар. юрид. ин-т ФСИН России, 2023. С. 194–195.
6. Селиверстов В. И. Совершенствование уголовно-исполнительной политики и законодательства в аспекте факторного подхода // Организационно-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы: проблемы и перспективы развития : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной памяти заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора А. И. Зубкова и Дню российской науки (Рязань, 8 февр. 2023 г.). Рязань : Академия ФСИН России, 2023. С. 111–117.
7. Селиверстов В. И. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в современных условиях: основные факторы и направления // Пенитенциарная наука. 2023. Т. 17, № 1(61). С. 19–29. DOI:https://doi.org/10.46741/2686-9764.2023.61.1.003.
8. Головастова Ю. А. Уголовно-исполнительное право как отрасль российского права: предмет, метод, источники, система = Criminal-executive law as a branch of Russian law: subject, method, sources, system : монография / под науч. ред. В. И. Селиверстова. М. : Юриспруденция, 2019. 557 с.
9. Уткин В. А. Правовые основы ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы (к Концепции законопроекта) // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказа- ний : материалы науч.-практ. семинара. Рязань : Академия ФСИН России, 2005. С. 46–47.
10. Южанин В. Е. Перспективы расширения предмета отрасли уголовно-исполнительного права // Lex Russica (Русский закон). 2019. № 10(155). С. 114–122.
11. Андреева Ю. В. К вопросу об отраслевой принадлежности норм, регламентирующих процесс постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 362 (сентябрь). С. 128–132.
12. Головастова Ю. А. Ресоциализационные и постпенитенциарные отношения в предмете уголовно-исполнительного права: когда они есть и когда отсутствуют // Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : сб. тез. выступ. и докл. участников Междунар. науч.-практ. конф. по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 нояб. 2022 г.) : в 2 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2022. Т. 1. С. 70–75.
13. Уткин В. А. Ресоциализация освобожденных от наказания: история и современность // Уголовная юстиция. 2014. № 1(3). С. 75–80.
14. Гришко А. Я. Пробация и пробационное законодательство // V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к про- ведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий) : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 17–19 нояб. 2021 г.) : в 9 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2021. Т. 1 : Материалы пленарного заседания. С. 104–109.
15. Скороходова А. С. Пробация в Российской Федерации: история и перспективы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2024. № 1. С. 36–42.
16. Сторожук М. И. К вопросу об отраслевой принадлежности постпенитенциарной пробации // Вестник Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказа- ний. 2012. № 5(13). С. 80–83.
17. Филимонов В. Д., Филимонов О. В. Институт права. Институт уголовного права. Институт уголовно-исполнительного права. СПб. : Студия А, 2011. 277 с.
18. Некрасов И. С. Закон о пробации как источник уголовно-исполнительного права // Развитие уголовно-исполнительной системы: организационные, правовые и экономические аспекты : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Новосибирск, 25 мая 2023 г.). Новосибирск : НГУЭУ ; Новокузнецк : Кузбас. ин-т ФСИН России, 2023. С. 118–126.
19. Демидова О. В. Закон о пробации в России: достоинства и недостатки // VI Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы Российской Федерации») : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 15–17 нояб. 2023 г.) : в 9 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2023. Т. 7 : Материалы Международной научно-практической конференции и круглого сто- ла. С. 56–60.
20. Тепляшин П. В. Пробация как субинститут уголовно-исполнительного права // Вестник Кузбасского института. 2023. № 3(56). С. 126–135.
21. Уткин В. А. Уголовно-исполнительное и социальное законодательство: проблемы и взаимосвязи // Актуальные проблемы уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики Российской Федерации на современном этапе : материалы Всерос. науч.-практ. конф., посвященной памяти доктора юридических наук, профессора В. И. Горобцова (Красноярск, 19 окт. 2023 г.) / отв. ред. Н. Н. Цуканов. Красноярск : СибЮИ МВД России, 2023. С. 50–55.
22. Уткин В. А. Уголовно-исполнительная деятельность и предмет уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 2(24). С. 39–43.
23. Савушкин С. М., Киселев М. В. Место постпенитенциарного содействия за рамками уголовно-исполнительных правоотношений // Уголовно-исполнительное право. 2021. Т. 16(1–4), № 3. С. 329–335.
24. Гришко А. Я. Уголовно-исполнительная политика и предмет уголовно-исполнительного права // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, ис- правление» (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 21–23 нояб. 2017 г.) : в 8 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2017. Т. 2 : Материалы Международной научно-практической конференции «Совершенствование норм уголовного и уголовно-исполнительного зако- нодательства». С. 37–40.
25. Гришко, А. Я., Гришко Л. Е. К вопросу о постпенитенциарном праве // Уголовно- исполнительное право. 2019. Т. 14(1–4), № 3. С. 210–215.
26. Уваров О. Н. К вопросу о предмете уголовно-исполнительного права // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. 2023. № 4(18). С. 101–112.
27. Селиверстов В. И. Концепция разработки Общей части нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Общая часть нового Уголовно-исполни- тельного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / под науч. ред. В. И. Селиверстова. М., 2017. С. 20–36.
28. Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Закон «О пробации в Российской Федерации» как предпосылка дальнейшего развития уголовно-исполнительного права // Вестник Кузбасского института. 2023. № 1(54). С. 80–90.
29. Малолеткина Н. С., Скиба А. П. Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» сквозь призму новых подходов в уголовном и уголовно-исполнительном праве // VI Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации») : сб. тез. выступ. и докл. участников (Рязань, 15–17 нояб. 2023 г.) : в 9 т. Рязань : Академия ФСИН России, 2023. Т. 2 : Материалы пленарного заседания. С. 80–83.
30. Воробьев С. М. Общеправовая характеристика принципов пробации // Человек: преступление и наказание. 2024. Т. 32(1–4). № 1. С. 12–20.
