PENITENTIARY CRIME AS AN OBJECT OF INDEPENDENT CRIMINO- LOGICAL RESEARCH
Journal: PENAL LAW
Volume 14 № 3
, 2019
Rubrics: CRIMINAL-EXECUTIVE LAW
Authors:
1.
Turan University
(Research Institute of law, head of Institute)
Turan University (jurisprudence and international law department, professor)
Almaty, Kazakhstan
Turan University (jurisprudence and international law department, professor)
Almaty, Kazakhstan
2.
Karaganda Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after Barimbek Beisenov
Type:
Article
Pages:
from 216
to 221
Status:
Published
Received:
05.09.2019
Accepted:
28.09.2019
Published:
28.09.2019
Subject area:
UDK 343.91:343.81(574)
Language:
Russian
Keywords:
penitentiary crime, criminal penalties, imprisonment, convicts, employees of the penal system, security measures
Abstract (English):
The article is devoted to the existing approaches in the scientific literature to the un- derstanding and study of a penitentiary crime, as well as the author’s vision of understanding this type of crime. In the study of penitentiary crime, we recommend to start from the current criminal legislation of the Republic of Kazakhstan, analysis of which allows to conclude that the prison crime is the totality of all crimes committed by all those sentenced to various punishments, not just the most popular in law enforcement and criminal legislation to such kind of punishment as deprivation of liberty. This statement of the problem makes it possible to specify the object and subject of the study, as well as to increase the effectiveness of the prevention of penitentiary crime.
The article is devoted to the existing approaches in the scientific literature to the un- derstanding and study of a penitentiary crime, as well as the author’s vision of understanding this type of crime. In the study of penitentiary crime, we recommend to start from the current criminal legislation of the Republic of Kazakhstan, analysis of which allows to conclude that the prison crime is the totality of all crimes committed by all those sentenced to various punishments, not just the most popular in law enforcement and criminal legislation to such kind of punishment as deprivation of liberty. This statement of the problem makes it possible to specify the object and subject of the study, as well as to increase the effectiveness of the prevention of penitentiary crime.
Keywords:
penitentiary crime, criminal penalties, imprisonment, convicts, employees of the penal system, security measures
penitentiary crime, criminal penalties, imprisonment, convicts, employees of the penal system, security measures
Для эффективной организации предупредительной работы важно знание объекта воздействия. Не зная объект и предмет профилактики, трудно говорить о самой про- филактической работе. Заслуживает внимания позиция российских ученых о том, что методология крими- нологического исследования, как и любого другого, зависит от предмета и объекта ис- следования, стоящих перед исследователем задач [1, с. 36]. Применительно к пенитенциарной преступности важным условием для ее изучения является правильное определение объекта и предмета исследования. Рассмотрим эти понятия. Обратимся к фундаментальному труду в области социологии - Рабочей книге социолога. Так, авторы указанного издания объектом социологического исследования называют деятельность людей, занимающих определенное социальное положение, и условия, в которых эта деятельность осуществляется [2, с. 114]. Предметом социологического исследования принято считать ту из сторон объекта, которая непосредственно подлежит изучению. Это наиболее значимая сторона объ- екта с точки зрения теории и практики. Одному и тому же социальному объекту может соответствовать несколько различных предметов исследований, каждый из которых по содержанию определяется тем, какую именно сторону объекта он отражает, с какой целью, а главное - для решения какой социальной проблемы выбран [2, с. 115]. Рассмотрим основные подходы к изучению пенитенциарной преступности как одного из социально опасных видов общей преступности. В научной литературе пенитенциарная преступность рассматривается в двух аспек- тах: в узком смысле пенитенциарная преступность есть совокупность преступлений, совершаемых спецконтингентом в исправительных учреждениях, в широком - совокуп- ность преступлений всех осужденных к различным видам уголовных наказаний. Так, авторами учебника «Криминология» под редакцией А. И. Долговой пенитенци- арная преступность определяется как совокупность преступлений, совершаемых в пе- нитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы [3, с. 966]. Подобный подход мы наблюдаем в работе известного казахстанского ученого Р. Е. Джансараевой. По ее мнению, пенитенциарная преступность связывается толь- ко с преступлениями, совершаемыми в местах лишения свободы [4]. Автор указывает: преступность в исправительных учреждениях (пенитенциарная преступность) харак- теризуется тем, что она: дезорганизует исправительно-воспитательный процесс, препятствуя нормальному функционированию исправительных учреждений; преимущественно носит агрессивно-насильственный характер, в то время как в свободных условиях превалирует преступность корыстной направленности; состоит из преступлений, совершенных лицами, уже признанными преступниками; в своей структуре имеет большей частью преступления против правосудия и по- рядка исполнения наказаний; порождается специфическими условиями жизни лишенных свободы, которых свели в закрытые однополые коллективы, что, однако, не исключает детерминации пенитен- циарных преступлений еще и теми же факторами, что и в условиях свободы [4, с. 7-8]. Такой же позиции придерживается и другой казахстанский ученый К. Ж. Балтабаев, который считает, что пенитенциарная преступность - это преступность в пенитенциар- ных учреждениях, местах лишения свободы [5, с. 18]. Более широкое толкование пенитенциарной преступности дает российский ученый О. В. Старков. По его мнению, пенитенциарную преступность следует понимать как общесоциальное, регрессивное, безличностное явление, порождающее противоречия общественного бытия и сознания, сферы исполнения уголовных наказаний и проявля- ющееся в массе повторных преступлений, а также в возрождении противоречий этой же сферы жизнедеятельности общества [6, с. 63-64]. Как нам представляется, данное определение более точно отражает содержание пенитенциарной преступности, так как автор пенитенциарную преступность отождествляет с наказательной преступностью. Являясь составной и самостоятельной частью общей преступности, пенитенциарная преступность, наряду с другими видами преступлений, включает в себя совокупность преступлений, совершаемых осужденными в учреждениях УИС в процессе исполнения наказания, а также лицами, состоящими на учете службы пробации, деятельность ко- торой регламентирована Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2016 г. № 38-VI «О пробации». Согласно данному Закону пробация - система видов деятельности и индивидуально определяемых мер контрольного и социально-правового характера, направленных на коррекцию поведения лиц, категории которых определены законом, для предупреждения совершения ими уголовных правонарушений. Речь идет о недо- пущении совершения повторных преступлений осужденными лицами, состоящими на пробационном контроле. Более того, целью пробации является содействие в обеспе- чении безопасности общества путем коррекции поведения подозреваемого, обвиня- емого; ресоциализации осужденного; социальной адаптации и реабилитации лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Задачами службы пробации являются: оказание социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы про- бации; исполнение определенных законом видов наказаний, не связанных с лишением свободы; осуществление контроля за осужденным, отбывающим наказание в виде ограни- чения свободы, осужденным условно, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы; участие в подготовке к освобождению осужденного, отбывающего наказание в уч- реждении уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Анализ численности осужденных в Республике Казахстан показал, что происходит снижение числа осужденных, находящихся в местах лишения свободы, при этом уве- личивается количество осужденных, прошедших по учетам службы пробации. В силу этого мы считаем, что пенитенциарную преступность следует рассматривать несколь- ко шире, чтобы подразумевать под пенитенциарной профилактикой предупреждение совершения новых преступлений не только лицами, находящимися в исправительных учреждениях, но и другими осужденными за совершение уголовных правонарушений, в отношении которых были применены другие виды уголовных наказаний, не связан- ных с изоляцией. Было бы справедливым считать, что в совокупность преступлений, образующих пени- тенциарную преступность, следует включать преступления, совершаемые осужденными не только в местах лишения свободы, но и лицами, в отношении которых назначены другие виды наказаний, не связанных с лишением свободы (ст. 40 УК РК) [7, с. 37-38]. Согласно ст. 40 УК РК к лицу, признанному виновным в совершении уголовного пра- вонарушения, могут применяться как основные, так и дополнительные виды наказаний. Например, при совершении уголовного проступка применяются такие основные виды наказаний, как штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, арест, выдворение за пределы Республики Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства, при совершении преступления - штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, лишение сво- боды, смертная казнь. В качестве дополнительных видов наказаний при совершении уголовного правона- рушения (преступление, уголовный проступок) наряду с основным наказанием могут применяться дополнительные наказания: конфискация имущества; лишение специаль- ного, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квали- фикационного класса и государственных наград; лишение права занимать определен- ную должность или заниматься определенной деятельностью; лишение гражданства Республики Казахстан; выдворение за пределы Республики Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства [7, с. 37-38]. Данная норма уголовного законо- дательства также указывает на необходимость более расширительного толкования понятия пенитенциарной преступности. Такой подход к определению пенитенциарной преступности не только позволит расширить сферу профилактического воздействия на данный вид преступности всех правоохранительных органов и всего общества, но и будет способствовать более точному определению объекта исследования при ее изучении. Неопределенность границ пенитенциарной преступности значительно затрудняет исследовательскую работу, а также организацию предупреждения данного вида пре- ступности. Методология исследования предполагает учение о научном методе познания: прин- ципах и способах организации и практической деятельности; совокупности методов, применяемых в какой-либо науке, или системе принципов научного исследования, определяющее в какой мере собранные факты могут служить и соответствовать объ- ективному значению [8, с. 24]. При исследовании пенитенциарной преступности должна приниматься во внимание вся преступность «наказанных». Однако учеными и практиками, как мы уже отмечали, берется во внимание только один вид наказания - лишение свободы. Считаем, что та- кой подход с практической точки зрения является и методологически не совсем вер- ным. Речь должна идти о более широком толковании данного явления, о совокупности совершаемых преступлений. Нуждается в исследовании соотношение пенитенциарной и рецидивной преступно- сти. Эти два вида преступности настолько взаимосвязаны, что порой трудно их разгра- ничить. По сути, пенитенциарная преступность - это и есть повторная преступность, но главное отличие заключается в том, что пенитенциарные преступления совершаются только в период отбывания осужденным установленного судом определенного вида на- казания (кроме штрафа), а в другой отрезок времени - это уже иной вид преступления. Если мы проанализируем содержание статей Особенной части УК РК 1997 г. и 2014 г. на предмет установления видов наказаний, то обнаружим следующее. Наиболее представленным видом основного наказания, предусмотренного в санк- циях статей УК РК 1997 г., является лишение свободы (559), на втором месте - штраф (295), на третьем - арест (224). Далее следуют лишение права занимать определен- ную должность или заниматься определенной деятельностью (176), исправительные работы (158), ограничение свободы (122), привлечение к общественным работам (77), содержание в дисциплинарной воинской части (43), ограничение по воинской службе (31), пожизненное лишение свободы (19), смертная казнь (18). Однако если сравнить содержание нового УК РК 2014 г. с Уголовным кодексом Респу- блики Казахстан 1997 г., который является документом переходного периода и успешно выполнил свою миссию, то наблюдается неравномерное соотношение видов наказаний также в пользу лишения свободы (744), далее идет штраф (471), затем исправительные работы (468), ограничение по службе (342), конфискация имущества (264), привлечение к общественным работам (152), арест (150). смертная казнь (12). Правильность нашего суждения о необходимости более расширенного толкования понятия пенитенциарной преступности доказывает и правоприменительная практика. Анализ судебной статистики показал, что, кроме наиболее часто применяемого вида наказания - лишение свободы (51,8 %), встречаются и другие виды наказаний: штраф (4,7), ограничение свободы (2,2), исправительные работы (0,4), отсрочка от отбывания наказания (0,3 %). Исследователь должен четко знать, что термином «пенитенциарная преступность» необходимо обозначать целостную совокупность преступлений, совершаемых осу- жденными к различным видам наказаний. В ряду общего, особенного и единичного она занимает промежуточное место, отражая черты как общего (преступность), так и еди- ничного (преступления). Данное обстоятельство вызывает необходимость анализа и уголовно-правовых, и криминологических признаков пенитенциарной преступности в различных сферах, так как речь идет о видах наказаний, связанных с лишением свобо- ды и не связанных с изоляцией лица от общества. Большое значение при исследовании пенитенциарной преступности придается эм- пирической базе. На современном этапе возникает множество противоречий и проблем в определении эмпирической базы, так как ни учеными, ни законодателем не установ- лены конкретные границы пенитенциарной преступности. Это закономерно, ибо про- тиворечие, единство и борьба противоположностей лежат в основе всякого развития. Выявить и рассмотреть все детерминанты преступности вообще и пенитенциарной преступности в частности невозможно. При изучении пенитенциарной преступности следует иметь в виду, что современ- ное состояние пенитенциарной преступности, ее уровень и удельный вес не поддаются точному учету. Действующие статистические формы не отражают реальной картины даже зарегистрированных подобных преступлений. Сложившаяся система учета со- вершенных преступлений осужденными лицами носит весьма субъективный характер. Во-первых, часть пенитенциарных преступлений необоснованно переходит в разряд обычных преступлений и наоборот. Во-вторых, любое количество статистических данных отражает состояние всего лишь зарегистрированной пенитенциарной преступности, так как она носит в основном, осо- бенно в исправительных учреждениях, латентный характер. В-третьих, сам процесс регистрации преступлений как в местах лишения свободы, так и вне их имеет тенденцию к укрытию преступлений от учета. При естественном стремлении правоохранительных органов к уменьшению этих показателей часто про- исходит не увеличение числа раскрытых преступлений, а избирательная регистрация совершенных преступлений. В-четвертых, как известно, статистические данные часто подвергаются искажению должностными лицами по различным причинам. «Ориентироваться только на стати- стическую картину преступности - значит уходить от анализа реального положения дел и не учитывать, что статистика преступности отличается, например, от статистики рождаемости и смертности. Последняя фиксирует каждый факт рождения или смерти. Статистика преступлений носит в значительной мере оценочный характер» [9, с. 10]. В связи с этим к оценке статистики пенитенциарной преступности следует подходить с большой осторожностью и не недооценивать или не переоценивать ее, чтобы не вво- дить в заблуждение общество и правоохранительные органы. Таким образом, исследование пенитенциарной преступности - важный и необхо- димый компонент познания данного вида преступности. Не зная объекта и предмета исследования пенитенциарной преступности, трудно организовать не только исследо- вательскую работу по изучению данного вида преступности, но и эффективную преду- предительную работу.
1. Kriminologiya : ucheb. dlya vuzov / pod obsch. red. A. I. Dolgovoy. M., 2001. 784 s
2. Rabochaya kniga sociologa. 2-e izd., pererab. i dop., M., 1983. 476 s
3. Dzhansaraeva R. E. Problemy bor'by s prestupnost'yu v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah : monografiya. Almaty, 2006
4. Baltabaev K. Zh. Ispolnenie nakazaniy: zakonodatel'stvo Respubliki Kazahstan i mezhdunarodnye normy. Almaty, 1999
5. Starkov O. V. Kriminologiya. M., 2004. 480 s
6. Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazahstan : prakt. posobie. Almaty, 2019. 169 s
7. Yadov V. A. Sociologicheskoe issledovanie: metodologiya, programma, metody. M., 1972. 240 s
8. Metodika analiza prestupnosti : metod. posobie. M., 1986. 118 s
