ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Рубрики: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Авторы:
1.
Университет Туран
(Научно-исследовательский институт права, директор института)
Университет Туран (кафедра юриспруденции и международного права, профессор)
Алматы, Казахстан
Университет Туран (кафедра юриспруденции и международного права, профессор)
Алматы, Казахстан
2.
Карагандинская академия МВД Республики Казахстан имени Баримбека Бейсенова
Тип:
Статья
Страницы:
с 216
по 221
Статус:
Опубликован
Получено:
05.09.2019
Одобрено:
28.09.2019
Опубликовано:
28.09.2019
Классификаторы:
УДК 343.91:343.81(574)
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
пенитенциарная преступность, уголовные наказания, лишение свободы, осужденные, сотрудники уголовно-исполнительной системы, меры безопасности
Аннотация (русский):
В статье рассматриваются сложившиеся в научной литературе подходы к пониманию и изучению пенитенциарной преступности, а также предлагается авторское видение данного вида преступности. При изучении пенитенциарной преступности следует отталкиваться от действующего уголовного законодательства Республики Казахстан, анализ которого позволяет заключить, что пенитенциарная преступность - это совокупность всех преступлений, совершаемых осужденными к различным видам наказаний, а не только к наиболее распространенному в правоприменительной практике и уголовном законодательстве Республики Казахстан такому виду наказания, как лишение свободы. Данная постановка проблемы дает возможность конкретизировать объект и предмет исследования, а также повысить эффективность профилактики пенитенциарной преступности.
В статье рассматриваются сложившиеся в научной литературе подходы к пониманию и изучению пенитенциарной преступности, а также предлагается авторское видение данного вида преступности. При изучении пенитенциарной преступности следует отталкиваться от действующего уголовного законодательства Республики Казахстан, анализ которого позволяет заключить, что пенитенциарная преступность - это совокупность всех преступлений, совершаемых осужденными к различным видам наказаний, а не только к наиболее распространенному в правоприменительной практике и уголовном законодательстве Республики Казахстан такому виду наказания, как лишение свободы. Данная постановка проблемы дает возможность конкретизировать объект и предмет исследования, а также повысить эффективность профилактики пенитенциарной преступности.
Ключевые слова:
пенитенциарная преступность, уголовные наказания, лишение свободы, осужденные, сотрудники уголовно-исполнительной системы, меры безопасности
пенитенциарная преступность, уголовные наказания, лишение свободы, осужденные, сотрудники уголовно-исполнительной системы, меры безопасности
Для эффективной организации предупредительной работы важно знание объекта воздействия. Не зная объект и предмет профилактики, трудно говорить о самой про- филактической работе. Заслуживает внимания позиция российских ученых о том, что методология крими- нологического исследования, как и любого другого, зависит от предмета и объекта ис- следования, стоящих перед исследователем задач [1, с. 36]. Применительно к пенитенциарной преступности важным условием для ее изучения является правильное определение объекта и предмета исследования. Рассмотрим эти понятия. Обратимся к фундаментальному труду в области социологии - Рабочей книге социолога. Так, авторы указанного издания объектом социологического исследования называют деятельность людей, занимающих определенное социальное положение, и условия, в которых эта деятельность осуществляется [2, с. 114]. Предметом социологического исследования принято считать ту из сторон объекта, которая непосредственно подлежит изучению. Это наиболее значимая сторона объ- екта с точки зрения теории и практики. Одному и тому же социальному объекту может соответствовать несколько различных предметов исследований, каждый из которых по содержанию определяется тем, какую именно сторону объекта он отражает, с какой целью, а главное - для решения какой социальной проблемы выбран [2, с. 115]. Рассмотрим основные подходы к изучению пенитенциарной преступности как одного из социально опасных видов общей преступности. В научной литературе пенитенциарная преступность рассматривается в двух аспек- тах: в узком смысле пенитенциарная преступность есть совокупность преступлений, совершаемых спецконтингентом в исправительных учреждениях, в широком - совокуп- ность преступлений всех осужденных к различным видам уголовных наказаний. Так, авторами учебника «Криминология» под редакцией А. И. Долговой пенитенци- арная преступность определяется как совокупность преступлений, совершаемых в пе- нитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы [3, с. 966]. Подобный подход мы наблюдаем в работе известного казахстанского ученого Р. Е. Джансараевой. По ее мнению, пенитенциарная преступность связывается толь- ко с преступлениями, совершаемыми в местах лишения свободы [4]. Автор указывает: преступность в исправительных учреждениях (пенитенциарная преступность) харак- теризуется тем, что она: дезорганизует исправительно-воспитательный процесс, препятствуя нормальному функционированию исправительных учреждений; преимущественно носит агрессивно-насильственный характер, в то время как в свободных условиях превалирует преступность корыстной направленности; состоит из преступлений, совершенных лицами, уже признанными преступниками; в своей структуре имеет большей частью преступления против правосудия и по- рядка исполнения наказаний; порождается специфическими условиями жизни лишенных свободы, которых свели в закрытые однополые коллективы, что, однако, не исключает детерминации пенитен- циарных преступлений еще и теми же факторами, что и в условиях свободы [4, с. 7-8]. Такой же позиции придерживается и другой казахстанский ученый К. Ж. Балтабаев, который считает, что пенитенциарная преступность - это преступность в пенитенциар- ных учреждениях, местах лишения свободы [5, с. 18]. Более широкое толкование пенитенциарной преступности дает российский ученый О. В. Старков. По его мнению, пенитенциарную преступность следует понимать как общесоциальное, регрессивное, безличностное явление, порождающее противоречия общественного бытия и сознания, сферы исполнения уголовных наказаний и проявля- ющееся в массе повторных преступлений, а также в возрождении противоречий этой же сферы жизнедеятельности общества [6, с. 63-64]. Как нам представляется, данное определение более точно отражает содержание пенитенциарной преступности, так как автор пенитенциарную преступность отождествляет с наказательной преступностью. Являясь составной и самостоятельной частью общей преступности, пенитенциарная преступность, наряду с другими видами преступлений, включает в себя совокупность преступлений, совершаемых осужденными в учреждениях УИС в процессе исполнения наказания, а также лицами, состоящими на учете службы пробации, деятельность ко- торой регламентирована Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2016 г. № 38-VI «О пробации». Согласно данному Закону пробация - система видов деятельности и индивидуально определяемых мер контрольного и социально-правового характера, направленных на коррекцию поведения лиц, категории которых определены законом, для предупреждения совершения ими уголовных правонарушений. Речь идет о недо- пущении совершения повторных преступлений осужденными лицами, состоящими на пробационном контроле. Более того, целью пробации является содействие в обеспе- чении безопасности общества путем коррекции поведения подозреваемого, обвиня- емого; ресоциализации осужденного; социальной адаптации и реабилитации лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Задачами службы пробации являются: оказание социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы про- бации; исполнение определенных законом видов наказаний, не связанных с лишением свободы; осуществление контроля за осужденным, отбывающим наказание в виде ограни- чения свободы, осужденным условно, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы; участие в подготовке к освобождению осужденного, отбывающего наказание в уч- реждении уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Анализ численности осужденных в Республике Казахстан показал, что происходит снижение числа осужденных, находящихся в местах лишения свободы, при этом уве- личивается количество осужденных, прошедших по учетам службы пробации. В силу этого мы считаем, что пенитенциарную преступность следует рассматривать несколь- ко шире, чтобы подразумевать под пенитенциарной профилактикой предупреждение совершения новых преступлений не только лицами, находящимися в исправительных учреждениях, но и другими осужденными за совершение уголовных правонарушений, в отношении которых были применены другие виды уголовных наказаний, не связан- ных с изоляцией. Было бы справедливым считать, что в совокупность преступлений, образующих пени- тенциарную преступность, следует включать преступления, совершаемые осужденными не только в местах лишения свободы, но и лицами, в отношении которых назначены другие виды наказаний, не связанных с лишением свободы (ст. 40 УК РК) [7, с. 37-38]. Согласно ст. 40 УК РК к лицу, признанному виновным в совершении уголовного пра- вонарушения, могут применяться как основные, так и дополнительные виды наказаний. Например, при совершении уголовного проступка применяются такие основные виды наказаний, как штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, арест, выдворение за пределы Республики Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства, при совершении преступления - штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, лишение сво- боды, смертная казнь. В качестве дополнительных видов наказаний при совершении уголовного правона- рушения (преступление, уголовный проступок) наряду с основным наказанием могут применяться дополнительные наказания: конфискация имущества; лишение специаль- ного, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квали- фикационного класса и государственных наград; лишение права занимать определен- ную должность или заниматься определенной деятельностью; лишение гражданства Республики Казахстан; выдворение за пределы Республики Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства [7, с. 37-38]. Данная норма уголовного законо- дательства также указывает на необходимость более расширительного толкования понятия пенитенциарной преступности. Такой подход к определению пенитенциарной преступности не только позволит расширить сферу профилактического воздействия на данный вид преступности всех правоохранительных органов и всего общества, но и будет способствовать более точному определению объекта исследования при ее изучении. Неопределенность границ пенитенциарной преступности значительно затрудняет исследовательскую работу, а также организацию предупреждения данного вида пре- ступности. Методология исследования предполагает учение о научном методе познания: прин- ципах и способах организации и практической деятельности; совокупности методов, применяемых в какой-либо науке, или системе принципов научного исследования, определяющее в какой мере собранные факты могут служить и соответствовать объ- ективному значению [8, с. 24]. При исследовании пенитенциарной преступности должна приниматься во внимание вся преступность «наказанных». Однако учеными и практиками, как мы уже отмечали, берется во внимание только один вид наказания - лишение свободы. Считаем, что та- кой подход с практической точки зрения является и методологически не совсем вер- ным. Речь должна идти о более широком толковании данного явления, о совокупности совершаемых преступлений. Нуждается в исследовании соотношение пенитенциарной и рецидивной преступно- сти. Эти два вида преступности настолько взаимосвязаны, что порой трудно их разгра- ничить. По сути, пенитенциарная преступность - это и есть повторная преступность, но главное отличие заключается в том, что пенитенциарные преступления совершаются только в период отбывания осужденным установленного судом определенного вида на- казания (кроме штрафа), а в другой отрезок времени - это уже иной вид преступления. Если мы проанализируем содержание статей Особенной части УК РК 1997 г. и 2014 г. на предмет установления видов наказаний, то обнаружим следующее. Наиболее представленным видом основного наказания, предусмотренного в санк- циях статей УК РК 1997 г., является лишение свободы (559), на втором месте - штраф (295), на третьем - арест (224). Далее следуют лишение права занимать определен- ную должность или заниматься определенной деятельностью (176), исправительные работы (158), ограничение свободы (122), привлечение к общественным работам (77), содержание в дисциплинарной воинской части (43), ограничение по воинской службе (31), пожизненное лишение свободы (19), смертная казнь (18). Однако если сравнить содержание нового УК РК 2014 г. с Уголовным кодексом Респу- блики Казахстан 1997 г., который является документом переходного периода и успешно выполнил свою миссию, то наблюдается неравномерное соотношение видов наказаний также в пользу лишения свободы (744), далее идет штраф (471), затем исправительные работы (468), ограничение по службе (342), конфискация имущества (264), привлечение к общественным работам (152), арест (150). смертная казнь (12). Правильность нашего суждения о необходимости более расширенного толкования понятия пенитенциарной преступности доказывает и правоприменительная практика. Анализ судебной статистики показал, что, кроме наиболее часто применяемого вида наказания - лишение свободы (51,8 %), встречаются и другие виды наказаний: штраф (4,7), ограничение свободы (2,2), исправительные работы (0,4), отсрочка от отбывания наказания (0,3 %). Исследователь должен четко знать, что термином «пенитенциарная преступность» необходимо обозначать целостную совокупность преступлений, совершаемых осу- жденными к различным видам наказаний. В ряду общего, особенного и единичного она занимает промежуточное место, отражая черты как общего (преступность), так и еди- ничного (преступления). Данное обстоятельство вызывает необходимость анализа и уголовно-правовых, и криминологических признаков пенитенциарной преступности в различных сферах, так как речь идет о видах наказаний, связанных с лишением свобо- ды и не связанных с изоляцией лица от общества. Большое значение при исследовании пенитенциарной преступности придается эм- пирической базе. На современном этапе возникает множество противоречий и проблем в определении эмпирической базы, так как ни учеными, ни законодателем не установ- лены конкретные границы пенитенциарной преступности. Это закономерно, ибо про- тиворечие, единство и борьба противоположностей лежат в основе всякого развития. Выявить и рассмотреть все детерминанты преступности вообще и пенитенциарной преступности в частности невозможно. При изучении пенитенциарной преступности следует иметь в виду, что современ- ное состояние пенитенциарной преступности, ее уровень и удельный вес не поддаются точному учету. Действующие статистические формы не отражают реальной картины даже зарегистрированных подобных преступлений. Сложившаяся система учета со- вершенных преступлений осужденными лицами носит весьма субъективный характер. Во-первых, часть пенитенциарных преступлений необоснованно переходит в разряд обычных преступлений и наоборот. Во-вторых, любое количество статистических данных отражает состояние всего лишь зарегистрированной пенитенциарной преступности, так как она носит в основном, осо- бенно в исправительных учреждениях, латентный характер. В-третьих, сам процесс регистрации преступлений как в местах лишения свободы, так и вне их имеет тенденцию к укрытию преступлений от учета. При естественном стремлении правоохранительных органов к уменьшению этих показателей часто про- исходит не увеличение числа раскрытых преступлений, а избирательная регистрация совершенных преступлений. В-четвертых, как известно, статистические данные часто подвергаются искажению должностными лицами по различным причинам. «Ориентироваться только на стати- стическую картину преступности - значит уходить от анализа реального положения дел и не учитывать, что статистика преступности отличается, например, от статистики рождаемости и смертности. Последняя фиксирует каждый факт рождения или смерти. Статистика преступлений носит в значительной мере оценочный характер» [9, с. 10]. В связи с этим к оценке статистики пенитенциарной преступности следует подходить с большой осторожностью и не недооценивать или не переоценивать ее, чтобы не вво- дить в заблуждение общество и правоохранительные органы. Таким образом, исследование пенитенциарной преступности - важный и необхо- димый компонент познания данного вида преступности. Не зная объекта и предмета исследования пенитенциарной преступности, трудно организовать не только исследо- вательскую работу по изучению данного вида преступности, но и эффективную преду- предительную работу.
1. Криминология : учеб. для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. 784 с
2. Рабочая книга социолога. 2-е изд., перераб. и доп., М., 1983. 476 с
3. Джансараева Р. Е. Проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях : монография. Алматы, 2006
4. Балтабаев К. Ж. Исполнение наказаний: законодательство Республики Казахстан и международные нормы. Алматы, 1999
5. Старков О. В. Криминология. М., 2004. 480 с
6. Уголовный кодекс Республики Казахстан : практ. пособие. Алматы, 2019. 169 с
7. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М., 1972. 240 с
8. Методика анализа преступности : метод. пособие. М., 1986. 118 с
