SOME ASPECTS OF ENSURING THE PERSONAL SAFETY OF CONVICTS
Journal: PENAL LAW
Volume 15 № 3
, 2020
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Academy of the FPS of Russia
Type:
Article
Pages:
from 277
to 279
Status:
Published
Received:
17.09.2020
Accepted:
28.09.2020
Published:
28.09.2020
Subject area:
UDK 343.827 Тюремный режим. Наказания в тюрьме. Взыскания. Запрещение разговоров
Language:
Russian
Keywords:
penal law, convicted person, law, security, high-risk object
Abstract (English):
In the article the author considers some problems of ensuring the safety for persons in places of liberty deprivation. Attention is paid to the legal regulation of personal security of convicts. Measures to prevent threats to the personal safety of convicts are proposed.
In the article the author considers some problems of ensuring the safety for persons in places of liberty deprivation. Attention is paid to the legal regulation of personal security of convicts. Measures to prevent threats to the personal safety of convicts are proposed.
Keywords:
penal law, convicted person, law, security, high-risk object
penal law, convicted person, law, security, high-risk object
В основе функционирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС) должны быть заложены гарантии безопасности всех субъектов пенитенциарных правоотношений: осужденных, сотрудников администрации, иных лиц. Исправительные учреждения являются объектами повышенной опасности в силу специфики содержащегося в них криминального контингента, несущего возможную угрозу. В связи с этим, а также в связи с ухудшением оперативной обстановки в некоторых местах лишения свободы вопрос обеспечения безопасности осужденных в настоящее время стоит особенно остро. Как справедливо отмечает Б. Б. Казак, безопасность включает в себя потребности в организации, стабильности, в законе и порядке, в свободе от таких угрожающих сил, как болезнь, страх и хаос [2, с. 263]. Согласно статистическим данным (форма 2-УИС), в 2017 г. в исправительных учреждениях было зарегистрировано 872 преступления, в 2018 - 913, в 2019 г. - 1171, что свидетельствует об увеличении количества преступлений. На состояние безопасности осужденных оказывают прямое влияние такие условия, как состояние режима в исправительном учреждении, уровень дисциплины лиц, находящихся в местах лишения свободы, применение мер поощрения и взыскания к нарушителям, меры профилактики и пресечения правонарушений и т. д. Как правило, в случае ослабления режима увеличивается число правонарушений и преступлений среди осужденных, в частности преступлений против личности. Следовательно, организационноправовые меры, направленные на укрепление режима в исправительных учреждениях и дисциплины, в итоге способствуют обеспечению безопасности осужденных. Факт долгосрочного пребывания в местах лишения свободы, а также среда, которая очень неоднородная в силу большой концентрации лиц с различными личностными качествами, прививают осужденным негативные установки и асоциальные формы поведения. Как правило, после 6-8 лет непрерывного нахождения в местах изоляции от общества наступают необратимые изменения в психике [4, с. 17]. Как правило, каждый человек стремится максимально обезопасить свое существование в любой социальной среде, поэтому попадание лица в места изоляции от общества, в непривычную, неестественную для него обстановку, требует от него внутренней перестройки и приспособления к новым условиям жизни, а также изменения привычных форм поведения. В специфичных условиях исправительных учреждений процесс выстраивания межличностных отношений протекает более сложно, чем на свободе. Особенностями отбывания наказания выступают принудительная изоляция лица; наличие криминальной субкультуры и вынужденное принятие лицом поведения и ценностей, присущих ей, нарушение сложившихся социально полезных контактов и связей, отсутствие возможности принимать решение по своему усмотрению, обостренное чувство страха смерти; ухудшение физического здоровья, негативные изменения психики, нравственного и интеллектуального состояния и т. п. Субъективное право осужденных на личную безопасность закреплено в УИК РФ, в ст. 13 которой говорится о том, что Российская Федерация обеспечивает правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. При отбывании наказания в местах лишения свободы, то есть в сложных специфических условиях, большинство осужденных не развивается в интеллектуальном плане не расширяет свой кругозор. В период нахождения в исправительном учреждении лицо на уровне подсознания перенимает традиции и обычаи криминальной субкультуры. Возникает дефицит социальных и духовных ценностей и избыток искаженных, неестественных для общества. Как следствие, человек извращенно воспринимает окружающую действительность и после отбытия наказания может продолжать преступную деятельность. В условиях изоляции от общества на осужденного оказывают влияние как другие лица, отбывающие наказание, так и сотрудники администрации. Персонал учреждения воздействует на лицо на основании закона и может применять установленные на законодательном уровне средства поощрения и взыскания. Осужденные же воздействуют друг на друга непредсказуемо и в определенной степени безжалостно. Именно поэтому от действий сотрудников учреждения во многом зависит решение проблемы сохранения чести и достоинства личности. Так, ст. 12 УИК РФ устанавливает, что осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, а меры принуждения к ним могут применяться исключительно на основании закона. Статья 13 УИК РФ закрепляет право осужденных на личную безопасность, а также обязанность администрации учреждений, исполняющих наказания, принимать меры при возникновении угрозы безопасности осужденного, который обратился с заявлением. Законодательное закрепление такого права вполне обоснованно. Как показывает практика, отрицательно направленные осужденные, а также неформальные лидеры уголовно-преступной среды используют все возможные способы и формы, не исключая и морального давления физической расправы, для склонения лица к соблюдению установленных ими традиций, правил, норм поведения. В ст. 15 УИК РФ предусматривается право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации. Необходимыми условиями обеспечения безопасности осужденных в местах принудительного содержания и в целом пенитенциарной безопасности является выполнение предписаний международно-правовых стандартов и требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в изучаемой области; учет факторов, воздействующих на эффективность процесса исполнения и отбывания наказания; снижение влияния ценностей, норм и традиций преступной среды на осужденных; знание тюремной субкультуры сотрудниками администрации, позволяющее выработать комплексные рациональные подходы к устранению противоправных намерений осужденных, а также выявление условий и причин, влияющих на уровень обеспечения безопасности осужденных; совершенствование психологической подготовки сотрудников и углубленное изучение проблематики соблюдения в местах принудительного содержания прав человека; проведение с осужденными и их родственниками постоянной разъяснительной работы в изучаемой области.
1. Bocharov I. V., Suslov A. B. Obespechenie prav cheloveka v mestah lisheniya svobody : sprav. posobie dlya obschestvennyh nablyudateley. Perm', 2012 @@Bocharov, I. V. & Suslov, A. B. 2012, Ensuring human rights in places of detention: a reference guide for public observers, Perm.
2. Kazak B. B. Bezopasnost' ugolovno-ispolnitel'noy sistemy : monografiya. Ryazan' : Akademiya prava i upravleniya Minyusta Rossii, 2002. 324 s @@Kazak, B. B. 2002, Security of the penitentiary system, Academy of Law and Management of the Ministry of Justice of Russia, Ryazan.
3. Kudryashov E. E. Sovershenstvovanie ugolovno-pravovyh mer obespecheniya kriminologicheskoy bezopasnosti v sledstvennyh izolyatorah // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2009. № 3(66). S. 107-110 @@Kudryashov, E. E. 2009, ‘Improvement of criminal law measures to ensure criminological security in pretrial detention facilities’, Man: crime and punishment, iss. 3(66), pp. 107-110.
4. Shabanov V. B., Kashinskiy M. Yu. Organizacionno-pravovye problemy protivodeystviya suicidal'nym i nesuicidal'nym autodestruktivnym proyavleniyam osuzhdennyh v mestah lisheniya svobody // Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. 2012. № 3. S. 17-24 @@Shabanov, V. B. & Kashinskiy, M. Yu. 2012, ‘Organizational and legal problems of countering suicidal and non-suicidal auto-destructive manifestations of convicts in prison’, Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, iss. 3, pp. 17-24.
